各地为何频现“吃空饷”? 专家：应启动行政问责制

映山红

各地为何频现“吃空饷”?  专家：应启动行政问责制各地为何频现“吃空饷”?  专家：应启动行政问责制

2012年05月31日14:18    来源：人民网     手机看新闻

• 
  打印
• 
  网摘
• 
  纠错
• 
  商城
• 分享  
• [url=]
  [/url]
• 
  推荐
• 字号
  

分享到...

• 分享到人人
• 分享到QQ空间
  

    人民网北京5月31日电（记者 常红）今年以来，浙江永康市、江西新余市、重庆巴南区、山东济宁任城区都相继曝出部分事业单位出现“吃空饷”现象。无论是女商人王辉吃15年空饷后，摇身一变升任副县长，还是有的官员子女长达数年“吃空饷”，近年来的“吃空饷”曝光案例屡见不鲜，但是又为何屡禁不止？引发公众的追问。

    “吃空饷”是指公职人员，不上班照样领工资，享待遇。现实生活中“吃空饷”的背后，往往存在着利益黑幕，同时也暴露出一些地区在人事、财务等管理方面存在严重漏洞。如何才能杜绝或减少此类现象，记者采访了有关专家，他们一致表示，要完善人事管理机制，严堵编制漏洞，还要对提供吃“吃空饷”者加大惩责力度，上升到行政问责，甚至可以定性为腐败或渎职，给予更高的处分。

    事件：全国各地“吃空饷”知多少？

　　“目前，‘吃空饷’的现象频现，特别是在一些基层县、乡镇一级存在较多。”中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯接受记者采访时表示，此现象更多地存在一些事业单位中，甚至有不少退居二线的干部“在编不在岗”，成了升级版“吃空饷”。   

　　不久前，山东济宁有群众反映，不少财政拨款职工在家做副业开种子公司，从2007年起，济宁市任城区的部分单位存在“在编不在岗”。种子公司在职37人，从2007年起，多数职工已不再上班。而从2006年起这家公司就没有参加年检，2011年已被工商部门吊销。

    2012年5月，浙江省永康市的市委机关报《永康日报》刊登了在编不在岗人员自查情况结果通报，曝光公示了该市192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。涉及请长假、停薪留职、中层正职退二线等八类人拿钱不干事“吃空饷”公务员，多人请假超过20年。

    2012年4月，媒体报道“吃空饷15年商人变身副县长的主角”，42岁的女人王辉，2011年6月当选为山西省文水县副县长。然而王辉从1992年开始在京晋两地经商至2007年进入政界的15年间，在县民政局"从来不上班"，却一直领工资，2011年突然摇身一变成为副县长。

    体育界也并不平静，2012年4月，“黄穗领空饷却代表外国打球”一事闹得沸沸扬扬，被称为“黄穗事件”。黄穗曾经“担任”湖南羽毛球中心副主任，却代表国外打球，揭出了中国体育的一些所谓“赛而优则副主任”的“规矩”。不少世界冠军退役后自动就成为地方上的“副主任”，无论自己上班与否，都不用担心丢了职位。

    2012年1月，有媒体反映“山西省静乐县县委书记女儿5年吃空饷10万元”。山西省疾控中心人事科一名女科员，2011年7月从山西省中医学院本科毕业，当年10月第一次到山西省疾控中心上班，却从5年前入读大学时，就每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，5年的学费亦由山西省疾控中心承担，累计吃财政空饷达10万元。经查实后，这位女科员身为县委书记的父亲被免职。

    2011年，曾有媒体报道福建龙岩的“最牛公务员”9年没有在单位上过一天班工资却照发。如此等等已不胜枚举。

    在中央编办曾印发的《中央编办关于对“吃空饷”问题开展督促检查的通知》中，将“吃空饷”现象分为五种：在编不在岗的；已经调离，但不办理核减编制等有关手续的；虚报人员编制，骗取财政拨款的；已经死亡未核销编制的；其他形式“吃空饷”的。

    此前，从媒体披露的“吃空饷”者数据惊人。湖北大冶市2001年清理出“吃空饷”人员272人；湖南邵阳市2003年年底清理出201人；四川南充市2004年10月至2005年8月清理出6760人；安徽亳州2004年清理出2484人。2005年9月，中央编办决定在全国对“吃空饷”问题开展全面督促检查。据公开报道，已完成清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古7个省、市、自治区，共清理出“吃空饷”者7万多人。2006年重庆市清理出2652名吃空饷的公务员和事业编制人员，一年要吃掉1300万的财政经费。
【1】 【2】