人民时评：“损害群众利益”是最大的腐败

映山红

聚焦十七届中央纪委六次全会系列评论之二人民时评：“损害群众利益”是最大的腐败

张铁

2011年01月17日00:03    来源：人民网-观点频道     留言 22 条     手机看新闻

　　近日，十七届中央纪委六次全会召开。胡锦涛同志在会上发表重要讲话，从“把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”到“认真解决损害群众利益的突出问题”，从“作决策、定政策必须充分考虑群众利益”到“切实健全党和政府主导的维护群众权益机制”，“群众利益”不断出现，成为一个颇为引人注目的“关键词”。

　　按照《现代汉语词典》的解释，腐败有三个意思，基本意是“腐烂”，引申为“（思想）陈旧；（行为）堕落”、“（制度、组织、机构、措施等）混乱、黑暗”。如果严格套用，我们所说“反腐败”的腐败，应是指第二个意思：（行为）堕落。而所谓“堕落”，则是“（思想、行为）往坏里变”。

　　从这个角度，我们能理解胡锦涛同志为什么会在纪委全会上如此强调“群众利益”。因为重视群众利益是权力的基本伦理，维护群众利益是权力的基本职责，而如果忽视群众利益，甚至损害群众利益，权力就已然“跑偏”，是思想、行为“往坏里变”，就是一种腐败。

　　保持群众观点、站定群众立场、坚持群众路线，是我们党一直以来的执政优势之所在。紧密联系群众、搞好干群关系，不仅仅是领导干部工作方式方法的问题，还是党一直以来对干部作风的一个硬要求。尊重群众利益、维护群众利益，则可说是做好群众工作、加强与群众联系的基础和旨归。从作风的角度看，对群众利益的漠视，也无异于一种“腐败”。

　　更何况，腐败行为本身，也大多直接损害到群众的利益。受贿一类的腐败行为，背后往往有“权钱交易”，而交易成本，必然不会是交易者埋单。于是，有了偷工减料的“楼倒倒”、“桥歪歪”，有了监管失察的“毒奶粉”、“地沟油”，有了屡禁不止的“择校费”、“赞助费”。

　　而贪污渎职一类的腐败行为，种种行政不作为或者乱作为，直接损害到群众利益，劳民伤财的“形象工程”、沽名钓誉的“政绩工程”，则造成公共财政的浪费。而公共财政，正是来自无数纳税人——群众。另一方面，腐败的成本，很多时候经过“层层转包”，成为一种隐性的社会成本，转嫁到公众的身上。这些“群众身边”的腐败行为，正是群众反映最强烈、也最渴望得到解决的腐败行为。

　　而且，从权利与权力的关系角度看，损害群众利益，其“腐”不在贪污受贿之下。“权为民所赋”，换句话说，只有群众同意让渡自己的部分“权利”，才有公权力的产生和行使。而不论是哪类腐败行为，都是滥用了“权利”的赋权，忘记了“权利”的信任，违背了“权利”的契约。从某种程度上说，损害群众“权利”，是涉及到权力根本的腐败行为。

　　实际上，我们所说的群众利益，很多时候就是一种公共利益。公权力本应该是公共利益的代言人，但权力作为一种无形的东西，其行使权往往在有着独立人格、一己诉求的个人，于是，当个人利益与公共利益边界不清时，公共利益反而会成为个人利益的大旗，无数打着“发展”招牌，实际上或为积累政绩、或为牟取私利的行为，不正是如此吗？从“利益侵害”的层面上看，对群众利益这种“公共利益”的侵害，就是最大的腐败。

　　十七届中央纪委六次全会的公报中要求，“以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设”。这不仅仅是一种倡导性的要求，更是一种禁止性的规定，因为损害群众利益，正是最大的腐败。

　　

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　　胡锦涛在中纪委六次全会强调：以反腐实效取信于民

映山红

天台县人民政府（批复）      天政发（1996）163号
      关于做好天台丝织厂善后工作的批复
      天台县工业局：
      你局《关于天台丝织厂善后工作的请示》收悉。经12月24日县长办公会议研究，作如下批复：
      一、原则同意你局提出的丝织厂职工安置方案，希从有利于各方稳定的大局出发，进一步做好职工安置的扫尾工作。
      二、天台丝织厂的职工安置费用由天台酒厂帮助解决。天台丝织厂欠缴的95、96两年度的养老保险金和职工向前补缴的养老保险金，由天台酒厂缴纳。
      三、天台丝织厂欠工商银行140万元的贷款本金及九五年向县财政的5万元借款（用于解决职工生活费）由天台酒厂偿还。
      四、从1997年1月1日起，天台丝织厂的现有资产委托天台酒厂管理，你局要帮助酒厂盘活资产，发挥效益。同时，要督促丝织厂留守人员继续做好丝织厂与鸿兴公司的债权债务清理，使损失降到最低限度。
      五、天台丝织厂的临街拆迁费暂缓缴纳，待临街项目建设时，由项目业主全额缴纳。
      天台县人民政府（印章）
      一九九六年十二月二十七日
      主题词：工业 管理 批复
      抄送：县委办、计经委、城建局、劳动人事局、土管局、财政局、拆迁指挥部、工商银行、酒厂
      天台县丝织厂位于城关镇上清溪现为始丰街道上清溪，县属全民企业单位。紧靠杭(州)临(海)公路。地处县城中心黄金地段，占地面积14000多平方米（20多亩）。原有职工380人左右，其中正式职工200余人。有临街店铺、厂房、仓库、宿舍及办公大楼等建筑面积8000多平方米左右。厂内有zk272 110、145、160提花机等丝织机96台；其它辅助车间设备如桨丝机、整经机、打线机等80余台。锅炉、车床、钻床等一应俱全。仓库存有价值20万元左右的丝织机配件多达几十吨；有产成品半成品等；还有应收款数十万元。1996年时，天台丝织厂经营虽然有困难，但清退职工前未经会计师事务所资产评估（1993年底台州会计师事务所资产评估为500万元人民币，不包括土地资产；（据传说在提前清退职工后、在部分国资遭贱卖、侵吞后有过一个所谓的天台县审计师事务所审记报告向原工厂的不到5名干部职工宣读）？尚末达破产和频临破产的境地。而仅仅欠工商银行140万元贷款及向县财政所借的5万元借款。清退职工前根本不是资不抵债。
      仅凭天政发（1996）163号把职工先推出工厂、再以“托管”为名转移资产。
天台县惊曝行政丑闻 一批国企下岗职工十四年享受全国罕见“特殊待遇”
/来自中华网社区 club.china.com/
我们是全国几千万下岗职工中享受全国罕见 “特殊待遇”的一批下岗职工——原浙江省天台县丝织厂36名职工。我们当过兵、下过乡、又欢天喜地来到荒凉的天台县三茅溪旁荒凉的沙滩上，亲手创建了国营天台丝织厂……

当我们憧憬美好未来时，残酷的现实打破了“铁饭碗”。残酷的现实把我们迫的几近走上绝路：我们的工厂被行政命令“所谓的合资”搞垮了;我们的工厂也即我们的“铁饭碗”以“托管”为名被收走了；我们却至今得不到妥善安置。

映山红

尊敬的两会各位领导和代表：

    您们好！

   我们是原天台造纸厂、食品厂、皮革厂、丝织厂等企业职工。在1994—1997年期间下岗。当时，天台县劳动人事局、天台县工业局，制定违反国家政策法规的“买断工龄”安置方案，并同我们签订了违法的“买断工龄”之协议（同时终止社会养老保险关系和职工身份）。更关键的问题在于天台县政府发布天政办发（2001）176号文件，以社保名义全额收缴了职工领取的一次性安置费加利息，用行动废除了“买断工龄”的协议。同时，使有几十年工龄的国企职工下岗无分文安置费。我们从来没有单独签订过任何一份合法有效的终止劳动关系的协议；也没有按照浙社险（1998）23号文件规定领取过分文经济补偿金；又没有根据天台县委（1998）6号关于：“整体接收式兼并，一般对原来的在职职工予以录用。原来的在职职工在没有拿到经济补偿金之前，其原来的身份没有改变。兼并后的工龄照算。”的规定得以重新安置；而且没有根据国家政策规定享受国企下岗职工的社会保障待遇。这严重侵害了我们的合法权益，酿成了中国国企下岗职工安置中绝无仅有的重大错案。

   我们要求落实政策，重新安置；按照国家“两个确保”政策规定，给我们补发下岗职工的基本生活费和代缴社会保险费，享受国企下岗职工社会保障待遇直至退休。或者现在终止劳动关系、按现在工龄年和标准发给一次性安置费。

   我们要求提前退休。

  我们恳请尊敬的各位领导敦促天台县政府依法行政，督促有关部门领导重新认真调查、实事求是的妥善安置我们；妥善解决我们的合法要求。

                                    报告人：原天台造纸厂、食品厂、丝织厂、皮革厂部份职工敬呈

                                                             2011年2月23日

映山红

两会提案（已立案）“下岗职工提前退休”政策上应特殊优待！阙光辉

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