2010-11-05 12:02:46 华声在线
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文/罗立志
江西万载县委书记陈晓平近日口曝雷语：“我们县委书记不拆迁，你们知识分子吃什么?”被知名三农问题专家于建嵘在微博上曝光。于建嵘还在微博中透露，陈晓平曾在讲话稿中说，今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款;第二次拘留;第三次劳教。讲话稿中的详细内容，许多网友表示强烈关注却无从知晓。
羊城晚报记者有幸保存了原发表在万载县政府网站上的该讲话稿(现已被删除)，并且从中发现，县委书记似乎视群众到北京非正常上访为洪水猛兽，其提出该处理方式背后的心态或值得深思。
陈晓平为什么对群众上访如此耿耿于怀?请听陈晓平说吧，最近三个月来，非访、无理访、缠访现象明显反弹，形势异常严峻，特别是创造了万载发展史上的几个“新纪录”。一是创造了赴京非正常上访人数的“新纪录”，全市赴京非正常上访总共才23人次，而万载县就有12个，比其他9个县市区总数还多;二是创造了“八一”涉军非正常上访的“新纪录”，是今年全省唯一一例;三是开创了上“洋访”的“新纪录”，到外国使馆非正常上访，严重损害了中国人民的形象，破坏了万载人民的美好声誉。
群众为什么要掏腰包到北京上访? 责任是政府的还是群众的?这个问题值得认真探究!从全国已经发生的群体性事件可以看出，群众利益没有得到合理解决，强迫、压制群众拆迁是主要导火索!9月10日上午，江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件，两人被烧成重伤，一人死亡。宜黄县委书记邱建国、县长苏建国对拆迁事件负有重要领导责任，市委已经决定分别对其两人立案调查。宜黄县委常委、县政府副县长李敏军负有主要领导责任，抚州市委决定对其立案调查，并免去其宜黄县委常委、县政府副县长职务。这个案例表明，群众的合理需求是漠视不得，让群众迫不得已以死相抗，自己也没有好日子过!
群众上访只能导不能堵。江西万载县所作的规定，显然是贻笑大方的：各乡镇(街道)要通过每户一封公开信，明确告之县委、县政府的坚定决心和处理非正常上访的明确规定，即今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款;第二次拘留;第三次劳教。并且在集中整治活动中，对早有劣迹、确定了犯罪事实的少数违法分子要及时抓捕归案，强力震慑，以儆效尤。”这样的规定符合宪法符合民情民意吗?不符合。
广东胜伦律师事务所主任肖胜方律师接受记者采访时说，非正常上访与“非法上访”并非同一概念，对非正常上访进行罚款、拘留或劳教是没有法律依据的。而且，劳教决定只有地级市以上政府才有权作出，万载县委书记无权作出这样的决定，干预司法也是不妥当的。
肖胜方说，国务院颁布的《信访条例》没有“正常上访”与“非正常上访”之分，也没有规定到北京上访属“非法上访”，更没有规定可以进行罚款、拘留或者劳教。《信访条例》规定信访工作分级负责、属地管理，但这里指的是政府的义务，不是对访民的。
群众的合理诉求，非要不远万里到北京上访，这本身就是一重大错误，不符合逻辑学，不符合科学发展观!我们的基层干部做什么去了?拆迁工作关系到被拆迁人的切身利益，将心比心，人家含辛茹苦建起来的房子拆了，人家穿衣吃饭的地被征了，肯定会有思想情绪，敝帚自珍呀!为什么不给予满意的条件?群众是懂得感情的，你和风细雨地说服教育，他们就会通情达理!
上访是无奈之举!有哪一个老百姓心甘情愿去上访?不是为了自身利益，谁会去自讨苦吃?有些上访者采取的方式激进，无非是引起政府重视!他们的动机也是善良的!我们在批评上访者阻止上访者甚至于如江西万载县一样“明文规定”时，
可否对政府当局问责，扪心自问，群众正常与否上访，首先是政府失职造成的!解铃还需系铃人。要让治下平安无事，先要为民帮民，亲民爱民，安民富民。问题解决在基层，解决在自己手上，群众怎么会千里迢迢去上访，还会有非正常上访的影子吗?
[稿源:华声在线] [责编:龙腾] [作者:罗立志]
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狗仔卡
发表于 2010-11-5 22:24:31
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