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标题: 【十七大】报告 [打印本页]

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 10:52
标题: 【十七大】报告
胡锦涛：过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年　　（十七大授权发布）

　　胡锦涛：过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年

　　新华网北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中回顾党的十六大以来的工作时说，这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。

　　胡锦涛在报告中阐述了过去五年我国各项事业取得的新成就：

　　经济实力大幅提升。经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强。创新型国家建设进展良好。能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著。载人航天飞行成功实现。能源资源节约和生态环境保护取得新进展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。

　　改革开放取得重大突破。农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强。金融、财税、投资、价格、科技等领域改革取得重大进展。非公有制经济进一步发展。市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变。开放型经济进入新阶段。

　　人民生活显著改善。城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多。城乡居民最低生活保障制度初步建立，贫困人口基本生活得到保障。居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。

　　民主法制建设取得新进步。政治体制改革稳步推进。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善，基层民主活力增强。中国特色社会主义法律体系基本形成。

　　文化建设开创新局面。社会主义核心价值体系建设扎实推进。思想道德建设广泛开展，全社会文明程度进一步提高。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展，人民精神文化生活更加丰富。全民健身和竞技体育取得新成绩。

　　社会建设全面展开。各级各类教育迅速发展，农村免费义务教育全面实现。就业规模日益扩大。社会保障体系建设进一步加强。抗击非典取得重大胜利，公共卫生体系和基本医疗服务不断健全。社会管理逐步完善。

　　国防和军队建设取得历史性成就。中国特色军事变革加速推进，裁减军队员额二十万任务顺利完成，军队革命化、现代化、正规化建设全面加强，履行新世纪新阶段历史使命能力显著提高。

　　港澳工作和对台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，与内地经贸关系更加紧密。两岸政党交流成功开启，人员往来和经济文化交流达到新水平。

　　全方位外交取得重大进展。坚持独立自主的和平外交政策，各项外交工作积极开展，同各国的交流合作广泛加强，在国际事务中发挥重要建设性作用。

　　党的建设新的伟大工程扎实推进。党的执政能力建设和先进性建设深入进行。理论创新和理论武装卓有成效。保持共产党员先进性教育活动取得重大成果。党内民主不断扩大。领导班子和干部队伍建设特别是干部教育培训取得重要进展。党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。

　　胡锦涛指出，在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 10:53
标题: 胡锦涛强调要深入贯彻落实科学发展观
新华网北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

　　胡锦涛说，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　胡锦涛指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

　　胡锦涛说，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

　　胡锦涛说，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

　　——必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　——必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

　　——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

　　胡锦涛指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。

　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平。

　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 10:53
标题: 胡锦涛提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求
胡锦涛提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求

　　新华网北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时说，我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。

　　——增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

　　——扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。

　　——加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。

　　——加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。

　　——建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 11:01
标题: 胡锦涛：要促进国民经济又好又快发展
胡锦涛说，要促进国民经济又好又快发展　　新华网北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中说，要促进国民经济又好又快发展。
　　胡锦涛说，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
　　（一）提高自主创新能力，建设创新型国家。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。
　　（二）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
　　（三）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
　　（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。
　　（五）推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
　　（六）完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。
　　（七）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。完善国家规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。
　　（八）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险。

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 11:02
标题: 胡锦涛：加快推进以改善民生为重点的社会建设
新华社北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。胡锦涛提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务：

　　——优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。

　　——实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

　　——深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　——加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

　　——建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。

　　——完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 11:02
标题: 胡锦涛提出推动社会主义文化大发展大繁荣
胡锦涛提出，推动社会主义文化大发展大繁荣

　　新华社北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中提出，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　胡锦涛说，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

　　（一）建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。

　　（二）建设和谐文化，培育文明风尚。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

　　（三）弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

　　（四）推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。大力发展文化产业，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 11:03
标题: 胡锦涛提出开创国防和军队现代化建设新局面
新华社北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中谈到开创国防和军队现代化建设新局面时说，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。胡锦涛指出，全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命，必须坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻新时期军事战略方针，加快中国特色军事变革，做好军事斗争准备，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚决维护国家主权、安全、领土完整，为维护世界和平贡献力量。

　　胡锦涛说，军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。要始终坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨，深入进行军队历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。坚持科技强军，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，加快机械化和信息化复合发展，积极开展信息化条件下军事训练，加紧培养大批高素质新型军事人才，切实转变战斗力生成模式。坚持依法治军、从严治军，完善军事法规，加强科学管理。

　　胡锦涛提出，适应世界军事发展新趋势和我国发展新要求，推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。调整改革军队体制编制和政策制度，逐步形成一整套既有中国特色又符合现代军队建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式。调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益。建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。深入研究新的历史条件下建军治军特点规律和人民战争战略战术，繁荣和发展军事科学。

　　胡锦涛强调，增强全民国防观念，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。各级党组织、政府和人民群众要一如既往支持国防和军队建设，军队要继续为经济社会发展作贡献。

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 11:03
标题: 胡锦涛强调：坚定不移发展社会主义民主政治
新华社北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时说，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

　　胡锦涛指出，深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。

　　（一）扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。（二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

　　（三）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。

　　（四）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

　　（五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

　　（六）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

作者: 純屬虛構 时间: 2007-10-15 11:13
龙头你就别发了,
发这碍事,
又不能讨论的东西,发出来做什么.

作者: 純屬虛構 时间: 2007-10-15 11:13
等下又害人家被删帖,

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 11:54
此贴适合观看，删不删帖，就看讨论的是什么内容

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 11:55
标题: 胡锦涛强调：推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业
胡锦涛强调：推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业

　　新华社北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中强调，香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践日益丰富。“一国两制”是完全正确的，具有强大生命力。按照“一国两制”实现祖国和平统一，符合中华民族根本利益。

　　胡锦涛说，我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事；全力支持特别行政区政府依法施政，着力发展经济、改善民生、推进民主；加强内地与香港、澳门交流合作，实现优势互补、共同发展；积极支持香港、澳门开展对外交往，坚决反对外部势力干预香港、澳门事务。香港同胞、澳门同胞完全有智慧有能力管理好、建设好香港、澳门，香港、澳门已经并将继续为国家现代化建设发挥重要作用，伟大祖国永远是香港、澳门繁荣稳定的坚强后盾。

　　胡锦涛强调，解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

　　胡锦涛指出，坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。胡锦涛说，十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。两岸同胞要加强交往，推动直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力。

　　胡锦涛强调，当前，“台独”分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。两岸同胞要共同反对和遏制“台独”分裂活动。中国主权和领土完整不容分割。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。

　　胡锦涛说，两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海内外中华儿女紧密团结、共同奋斗，祖国完全统一就一定能够实现。 (来源：新华社)

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 11:56
标题: 胡锦涛：中国将始终不渝走和平发展道路
（十七大授权发布）胡锦涛：中国将始终不渝走和平发展道路

　　新华社北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中说，中国将始终不渝走和平发展道路。

　　胡锦涛说，共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。为此，应该遵循联合国宪章宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际关系准则，在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化；经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展；文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步；安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定；环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。胡锦涛指出，不管国际风云如何变幻，中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。

　　胡锦涛说，中国将始终不渝走和平发展道路。这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量。我们坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，秉持公道，伸张正义。我们坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人。中国致力于和平解决国际争端和热点问题，推动国际和地区安全合作，反对一切形式的恐怖主义。中国奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。

　　胡锦涛指出，中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。我们将继续按照通行的国际经贸规则，扩大市场准入，依法保护合作者权益。我们支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生，缩小南北差距。我们支持完善国际贸易和金融体制，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。胡锦涛强调，中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。我们将继续同发达国家加强战略对话，继续加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，继续加强同广大发展中国家的团结合作。我们将继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 11:56
标题: 胡锦涛强调：以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程
胡锦涛强调：以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

　　（十七大授权发布）

　　胡锦涛强调：以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

　　新华社北京10月15日电胡锦涛同志在十七大报告中强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　胡锦涛说，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

　　胡锦涛提出全面推进党的建设的六项工作：

　　（一）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。

　　（二）继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

　　（三）积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。

　　（四）不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作全过程监督。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度。健全干部双重管理体制。

　　坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度。重视培养选拔女干部、少数民族干部。继续大规模培训干部，全面做好离退休干部工作，创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

　　（五）全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。

　　（六）切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。要坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。

　　坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！

　　胡锦涛强调，我们党自诞生之日起就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。抚今追昔，我们深感肩负的使命神圣而光荣。展望未来，我们对实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务充满信心。我们一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力；一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结，为战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业取得新的更大胜利提供强大力量。

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 12:43
标题: 网友评论
网友：来自:59.44.126.*
热烈祝贺党的十七大开幕,中国共产党的历史掀开新的篇章，中国特色社会主义迈上新的征程，中华民族伟大复兴展现新的前景。

网友：来自：122.89.130.*
最锋利的镰刀，能割破千年的黑暗。最刚强的锤头，能锤造新世界的光芒。最鲜亮的红旗，缀着镰刀锤头和希望。穿透86年的风雨，猎猎招展。那些跳动火花的思想，曾经灼痛无知和迷茫。校正的脚印，就是最壮丽的诗行。那些青春的身影，来不及呼唤爹娘。沸腾的热血，染红贫瘠的河山。那些呐喊的声音，总像青草一样旺长。那些坚毅的目光，总随岁月的旗风飞扬。历史的天空，永映追求光明的影像。

网友：来自:211.161.7.*
愿我们的国家更加繁荣富强！“气清更觉山川近，心远从知宇宙宽。”承载亿万人民期待的十七大，必将凝聚全党全国人民的智慧和力量，在建设中国特色社会主义的道路上，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

作者: 龙头 时间: 2007-10-15 12:43
标题: 网友评论2
网友：来自：213.92.6.*
为了国家的昌盛，一定要提高党的执政能力和加强党员素质的培养。希望能在领导干部责任意识、公仆意识和服务意识方面进一步强化教育，加强“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的精神，更好地体现到领导干部的日常工作中。

网友：来自:61.136.149.*
忆往昔峥嵘岁月稠，回首这86年的风雨历程，中国共产党始终站在时代前列，从星火燎原到指路明灯，引领全国人民从一个胜利走向另一个胜利。如今，中国人民不仅已经站起来了，而且正在民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的复兴之路上阔步前行。

网友：来自:210.73.44.*
金秋十月党旗扬，国庆延欢大会堂。共建和谐光伟业，同抒壮志赋华章。神舟频遂游天梦，奥运将驰竞赛场。重任垂肩孚众望，小康路上意高昂。

作者: 龙头 时间: 2007-10-16 08:21
标题: 从十七大报告看百姓生活新图景
为了人民幸福美好的生活——从十七大报告看百姓生活新图景

　　新华社北京10月15日电（记者赵承刘刚张旭东）胡锦涛同志15日在党的十七大上所作的报告，提出了适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面建设小康社会提出了新的更高要求。

　　会内外代表、专家在接受记者采访时认为，在这个与时俱进的马克思主义光辉文献中，处处体现着中国共产党对人民幸福安康的深切关注，大政方针中折射民生亮点。站在新的历史起点上眺望，一幅百姓美好生活的新图景清晰显现。

　　更加丰富的小康内涵

　　小康，中国百姓的千年梦想。十七大报告进一步丰富了十六大提出的全面建设小康社会的内涵——

　　新世纪头20年实现国内生产总值翻两番，变为人均国内生产总值翻两番；增加了“降低消耗、保护环境”的新要求；更加强调保障人民权益和社会公平正义；明确提出让“社会主义核心价值体系深入人心”的要求；更加强调了人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务等；第一次提出生态文明的要求。

　　国家统计局副局长许宪春说，从ＧＤＰ总量翻两番变为ＧＤＰ人均翻两番。这考虑了人口增长的因素，是一个更高标准的小康。二是增加了“降低消耗、保护环境”这样的条件，是一个实现难度更大的小康。这将会为今后5年百姓生活带来更为显著、更为全面的变化。

　　“有增长、无发展”，我们有太多的教训。山东莱芜市委书记于建成代表说，从“又快又好”，到“又好又快”，经济社会的发展注入更多对人的关怀。核心是以人为本，这找到了发展的真正意义。

　　更多实惠来自于“一体化”

　　在过去5年中，从免除农业税，到实行种粮直补；从实行真正的义务教育，到师范生免费；从推行新型农村合作医疗，到构建农村低保，中国农村发生了历史性变化。中央出台的一系列统筹城乡发展的政策起到了至关重要的作用。

　　广东湛江市委书记徐少华代表说，“一体化”是十七大报告中发展农村经济的关键词。这不但表现在规划与发展一体化，而且表现在公共服务方面，城市人享有的社会保障阳光，将会同样照耀到农民身上。

　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成城乡劳动者平等就业的制度……十七大报告在“一体化”方面提出的实实在在措施，为9亿农民带来了新的福音。

　　更加注重“全民共享”

　　“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……”十七大报告中这些充满感情的话语，彰显了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的铮铮誓言。

　　教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理……改善民生，推进社会建设，第一次作为单独章节出现在党代会的报告中。

　　财政部副部长王军代表说，在和谐社会建设中贯彻发展成果“全民共享”，最紧要的是以民生为核心，逐步形成惠及全民的公共服务体系，致力于解决就业、医疗、住房、教育以及社会保障等诸多民生问题，促进我国经济社会协调发展。

　　全面建设小康社会，不能忘了处于农村绝对贫困的人群。十七大报告提出，逐步提高扶贫标准，这为2000多万被扶贫的人口带来了福音。

　　记者了解到，提高扶贫标准，将使扶贫工作对象和工作方式发生很大的变化，有关部门正在考虑制订新的扶贫办法。贫困标准的提高，除了考虑温饱外，还要考虑到上学、就医以及自然灾害等因素，国家投入将会增加，使贫困人口超越温饱、稳定脱贫，最终走向小康。

作者: 龙头 时间: 2007-10-16 08:21
标题: 从十七大报告看百姓生活新图景2
更加均等化的公共服务

　　中国幅员辽阔，区域发展不平衡，是制约经济社会平稳快速发展的一个“短板”。十七大报告中提出，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。

　　区域之间的差距，除了经济发展指标的差距外，基本公共服务的差距，是一个重要的问题。在不同的地区，所能享受到的道路、交通、饮水、教育、医疗等公共产品的差距，是我们需要首先解决的问题。

　　和田地区行署专员艾尔肯·吐尼亚孜代表说，新疆的发展难点在南疆，南疆的难点在和田。和田财政自给率不到10％，但是这几年通过转移支付，基础设施大变样，维吾尔族群众住上了抗震安居房，吃上干净的水，受到“双语”教育。

　　可以预见，随着基本公共服务均等化的推行，不同的地区尽管可能还会在发展上有较大的差距，但是享受的基本服务的水平将会逐步缩小。

　　更多活力激发财富创造

　　改革是推动国家发展的动力，也是创造财富的动力。十七大报告高度评价了改革开放对中国发展的重要意义：“改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力”。

　　河南省地方铁路局曾经是一个亏损大企业。全局五个运输单位亏损，上千人放长假。通过运输方式、产权制度等一系列改革，企业快速发展、职工收入大幅度提高。河南省地方铁路局局长张清源代表说：“这几年搞啥成啥，就是靠改革。改革不是一劳永逸，不断改革才能使事业长青，在新的起点上必须有新改革。十七大报告为我们指明了改革的方向。”

　　坚持平等保护物权，深化垄断行业改革，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展，多渠道提高直接融资比重……中国证监会副主席屠光绍代表说：靠改革开放，就能为中国经济发展和百姓生活改善提供充沛动力。

　　更有保障的基本文化权益

　　十七大报告提出，“提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障”，将保障人民的基本文化权益提高到一个新水平，充分说明我们党对人民群众文化需求的重视。

　　国家宗教事务局局长叶小文代表说，一个民族的复兴，必须有文化的复兴作支撑。日渐富裕起来的中国人更需要培养文明风尚。

　　“和谐文化是和谐社会的灵魂，也是全体人民团结进步的重要精神支撑。”著名作家凌解放（二月河）代表说：“推动文化大发展大繁荣，必将进一步使我们的文化事业更加兴旺，也将使人民的基本文化权益得到更好保障。

　　更多更切实的民主权利

　　发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报告用了相当的篇幅阐述要“坚定不移发展社会主义民主政治”，提出“扩大人民民主，保证人民当家作主”“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”等具体措施。

　　于孔峰代表说，报告对促进民主政治有部署、有措施，特别是建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表等振奋人心，这能够更好地反映占我国人口大多数的农业人口的呼声与意愿。

　　“尽主人责、说主人话、干主人事”，来自黑龙江的付晓秋代表说，“坚定不移地发展社会主义民主政治，就是充分让人民当家作主，让人民在最大程度上参政议政，行使自己的权利，积极参与国家大事，在祖国建设发展过程中，积极发挥自己的作用，并保障自己的权利。”

　　更加公平的社会环境

　　收入分配是民心所系，直接关系百姓切身利益。十七大报告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。”

　　逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入……十七大报告提出的这些措施，明显有利于普通劳动者收入的增加，从而使更多的人进入到中等收入的行列。

　　十七大报告明确提出，完善支持自主创业、自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者。“现在来看，居民收入差距是社会发展中的一个突出问题。”中央党校教授周天勇说，要通过加大公共服务减轻低收入者负担，通过税收等办法调节高收入。“从根本上，还是要鼓励创业。”

　　更加优美的生活环境

　　没有良好的生态条件，人不可能有高度的物质享受、政治享受和精神享受。没有生态安全，人类自身就会陷入不可逆转的生存危机。

　　十七大报告提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。来自辽河油田的孙崇仁代表说，生态文明建设，是举国关注的重大问题，作为一个能源基地，我们对这个问题体会更加深刻，行动也将更加坚决。

　　“这几年我也走了几个地方，环境污染的问题还比较突出。随着我们加大治理污染的举措和力度，我们的天空在变蓝，云彩在变白，河水在变清。”凌解放代表说，党的十七大提出的生态文明建设，将会为我们迎来更多的蓝天与白云。 (来源：新华社)

作者: 龙头 时间: 2007-10-16 08:21
标题: 中共党代会报告首次提出2020年人均GDP比2000年翻两番
中共党代会报告首次提出2020年人均GDP比2000年翻两番

　　新华网北京10月15日电（记者赵晓辉）胡锦涛15日代表第十六届中央委员会在十七大报告中提出，实现人均国内生产总值（GDP）到2020年比2000年翻两番。这是中共首次在党代会报告中正式使用这种提法。

　　5年前的十六大报告提到，全面建设小康社会的主要目标是，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。当时，没有使用“人均”一词。

　　人们注意到，此次目标的提出更强调人均理念。亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健分析说，中国人口较多，单纯以经济总量来衡量，可以表明中国国力的增强，但是人均GDP更能反映居民在经济发展中分享的成果。在综合国力提高的同时，人均GDP提高，发展水平和富裕程度的提高，这是以人为本的体现。

　　胡锦涛在十七大报告中提到，要“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

　　“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。”这是国务院总理温家宝履职之初曾表述过的感受。

　　分析人士也认为，“人均”概念的使用，表明中国决策者更加注重考虑经济之外的社会因素，比如人口增长的问题。

　　庄健说：“这一目标的提出是基于最近几年经济的快速发展而确定的。”胡锦涛2005年在20国集团财长和央行行长会议开幕式上发表题为《加强全球合作促进共同发展》的讲话时说，中国将在15年内使人均国内生产总值增至3000美元左右。

　　国家统计局数据显示，2000年中国人均GDP为7078元，按当年汇率折算为约856美元。如果2020年实现翻两番，那么到时候人均GDP应该达到3500美元左右。

　　“新的目标比原来更高了，比‘十一五’规划更进了一步，这一目标的提出是建立在坚实基础上的，实现这一目标很有把握。”庄健说。“十一五”规划提出，到2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番。从2003年到2006年，中国经济已经连续4年保持了10％以上的快速增长。国家统计局数据显示，到去年底，人均GDP已经超过2000美元。

　　与此同时，中国经济发展中遇到一些问题，外界一些人对中国能否以目前的速度可持续发展表示担忧。事实上，中国执政者已经意识到发展方式转变的重要性，提出了科学发展的理念。15日的十七大政治报告更加强调了发展的全面、协调和可持续性，以较大的篇幅对如何贯彻落实科学发展观进行了深入阐述。

　　庄健说，在单纯依靠投入拉动的经济增长模式下，人们担心经济的可持续发展。但是经过几年的努力，中国经济的生产率大大提高，科技含量不断增加，可持续发展能力日益增强。人们注意到，这一人均GDP翻两番目标是在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上提出的。

　　北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说，未来的发展应该更多考虑环境、资源的因素，增长速度应该适当放慢，能耗应该降下来。他认为，应发展第三产业，发展高科技、新材料，推动产业结构升级。另外，还要有更高素质的劳动力，这就需要教育、技术水平的提升。

　　专家们认为，未来几年，中国人口增长速度趋缓，人均GDP的基数不会增加太多，这有助于翻两番目标的实现。蔡志洲说，当前中国的人口增长处于高点上，过一段时间会趋向平稳，实现翻两番目标只需要5％左右的人均GDP增长速度，全国GDP增速可能需要略高一点，估计在6％左右。

　　不过，国际经验表明，当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，这个国家会进入矛盾凸显期，由于各种经济社会矛盾加剧，处理得好，能够顺利发展，经济发展能够很快上一个新台阶，处理不好，经济将停滞不前或倒退。专家认为，中国为达到目标仍需付出巨大的努力。而即使达到了人均GDP3000多美元，作为发展中国家和社会主义初级阶段的中国，与发达国家相比仍有较大差距。

作者: べ天お涯い 时间: 2007-10-16 11:51
跟奄们米关系

作者: 龙头 时间: 2007-10-17 09:50
标题: 十七大报告首提“创造条件让群众拥有财产性收入”
让老百姓拥有更多的财富

　　——十七大报告首提“创造条件让更多群众拥有财产性收入”

　　新华网北京10月16日电（记者张旭东韩洁）十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法，内涵丰富、新意十足，这引起了与会代表的热烈讨论。

　　十七大代表、中国工商银行天津经济技术开发区分行高级客户经理刘红是一名基层金融服务人员，在她眼里，这句话中的每一个词汇都具有新意。

　　刘红代表说，“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会；“更多”意味着覆盖面更广；“群众”就是咱老百姓；“拥有”就是合理合法拥有；“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式；整句话连在一起的意思就是“让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。”

　　作为一个专业经济术语，按照国家统计局专家的解释，“财产性收入”是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

　　“报告一到手中，就发现了这个新提法，引起了我很大兴趣！”十七大代表、中国证监会主席尚福林在中央金融系统代表团驻地说：“财产性收入必然会涉及到各种投资，除了实业投资等，还包括投资金融产品，涵盖了储蓄、债券、保险和股票等。”

　　背景资料显示，自改革开放以来，中国经济得到快速发展，老百姓也积累了越来越多的财富，当前居民储蓄在15万亿元左右。而随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨，到今年10月初，沪深两市投资者开户数超过1．2亿户；基金资产净值总计已超过3万亿元，基金投资账户数超过9000万个。

　　尚福林代表说，资本市场是涉及投资金融领域最直接、最广泛的场所，能够为投资者提供增加创造财富的机会，要积极推进资本市场健康发展，使广大投资者公平、公正共享经济增长的好处。

　　十七大代表、中国建设银行董事长郭树清说，目前百姓收入包括金融资产和实物资产，前者涉及股息、利息、分红等收入，也就是财产性收入。报告的这个新说法，意味着老百姓的收入不光来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入。

　　“报告的这一提法，有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。”郭树清代表说，“这也正暗合了报告提出的"中等收入者占多数"的新要求。”

　　十七大代表、中国人保集团董事长吴焰说，财富的增加要靠保值增值，这个新提法体现出了时代的特点。

　　十七大代表、中国工商银行董事长姜建清说，作为金融领域的代表，他非常关注报告中关于“财产性收入”这个“新词汇”。这些年来，随着国民经济的发展，老百姓正在得到越来越多的实惠。除了薪酬收入之外，还有其他正当合法的收入，比如通过储蓄、国债、基金、投资股市等方式来创造财富。

　　姜建清代表说，随着国家金融的发展和创新，老百姓还将会拥有更多的投资机会，比如通过ＱＤＩＩ、境内居民可以投资香港股市等。

作者: 龙头 时间: 2007-10-17 09:50
标题: 台湾舆论认为十七大报告体现大陆对台政策务实灵活
台湾舆论和一些政界人士认为，中共十七大报告体现大陆对台政策务实灵活

　　新华网北京10月16日电台湾各大媒体16日纷纷报道了中共十七大开幕的有关新闻，其中胡锦涛报告中关于台湾问题的内容引起广泛关注。

　　《联合报》全文刊登了十七大报告涉及台湾问题的内容，并采访了铭传大学公共事务系教授杨开煌、淡江大学大陆研究所教授张五岳两位岛内知名学者。他们认为，报告措辞温和，务实灵活。

　　台湾另一家主要报纸《中国时报》报道了十七大报告对台部分的要点，特别关注呼吁在一个中国原则的基础上协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议等内容；也报道了当胡锦涛讲到反对和遏制“台独”分裂活动，强调中国主权和领土完整不容分割的内容时，“会场2200多名出席十七大的党代表响起热烈掌声，久久不歇”。

　　岛内最大的两家财经报纸《经济日报》《工商时报》均详细报道了十七大报告对台部分的内容，认为大陆将继续实施惠台措施，依法保护台商权益，并推动两岸直接“三通”，并特别提及胡锦涛再度强调“凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好”。

　　台湾几家主要电视媒体在报道中，都突出强调胡锦涛呼吁两岸协商正式结束敌对状态，达成两岸和平协议。有媒体称，这一呼吁首度写入中共党代会报告具有深远影响。

　　中国国民党主席吴伯雄于15日晚间发布新闻稿，肯定胡锦涛呼吁两岸协商结束敌对状态，达成和平协议。吴伯雄表示，国民党将继续推动两岸的和平交流与协商，构建两岸和平稳定机制。

　　亲民党政策研究中心主任张显耀16日召开记者会表示，对胡锦涛发出两岸协商达成和平协议的呼吁，亲民党至表欢迎。

作者: 龙头 时间: 2007-10-17 09:51
标题: 十七大报告要点
十七大报告要点
改革：过去五年是改革开放十大领域取得重大进展
发展：胡锦涛强调要深入贯彻落实科学发展观
政治：人民民主是社会主义的生命
经济：促进国民经济又好又快发展建设小康社会新要求
民生：加快推进以改善民生为重点的社会建设
国防：坚持党对军队绝对领导根本原则和人民军队根本宗旨
外交：中国将始终不渝走和平发展道路奉行互利共赢战略
党建：以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程
统一：呼吁两岸在一个中国基础上达成和平协议
文化：推动社会主义文化大发展大繁荣

作者: 龙头 时间: 2007-10-17 09:53
标题: 港澳舆论：十七大报告让全世界清楚看到中国发展路向
港澳舆论：中共十七大报告让全世界清楚看到中国未来发展路向

　　新华网香港10月16日电香港、澳门各大报纸16日均以重要版面和大篇幅报道中共十七大的召开和胡锦涛在大会上所作的报告。舆论认为，报告总结和肯定了中国改革开放29年来的经验，全面阐述了未来5年的执政理念和目标，昭示了继续推动改革开放的坚定决心，让全世界清楚看到中国未来的发展路向。

　　香港《文汇报》在社评中说，胡锦涛有关“改革开放作为一场新的伟大革命”、“停顿和倒退没有出路”的郑重宣示，让全世界清楚看到中国未来的发展路向。胡锦涛有关港澳和台湾问题的论述，也将对保持港澳的繁荣稳定和促进两岸和平统一，产生重要而深远的影响。

　　社评认为，胡锦涛代表中央对改革开放明确作出肯定，是向全世界昭示中国继续推动改革开放的坚定决心。这对于排除干扰、消除疑虑、加强信心，更好地进行改革开放，推进民族复兴大业，具有重要意义。

　　《大公报》的社评说，中共的改革开放，不仅符合党心、民心，更完全符合全体海内外炎黄子孙包括700万港人的心。胡锦涛如此明确、大力肯定改革开放，可以说是大孚众望、大得人心之举，全体中国人民和一切关心、支持中国改革开放的外国人士都会对此感到振奋和给予支持。

　　《香港经济日报》在社评中认为，十七大另一强烈政治讯号，是大会报告以科学发展观贯穿。社评认为，科学发展观是回应改革开放造成的新问题、新挑战。要扭转一切只以经济增长为要的思路，倡导发展要以人民为本，令人民共享成果，并减低对环境破坏，达至可持续发展。

　　《明报》的社评说，我们相信，没有改革开放，中国不可能在过去29年取得举世瞩目的经济发展成就，不可能走上强国富民之道。胡锦涛在报告中指出，事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，“是实现中华民族伟大复兴的必由之路”。这一结论，是海内外不少人的共识。

　　香港舆论十分关注胡锦涛在十七大报告中关于香港、澳门特区以及台湾问题的论述。《文汇报》的社评说，报告提出将保持香港长期繁荣稳定，作为新形势下治国理政的“重大课题”，显示中央对香港政策更加重视。社评说，胡锦涛对台工作的阐述，既显示出大陆依然以促进两岸和平与发展为主题，也凸显了捍卫国家主权和领土完整的坚强意志和决心。

　　《大公报》社评说，回归十年，港人对“一国两制”方针和祖国是香港坚强后盾已有越来越深刻的体会，同样对中央坚决反对外部势力干预香港事务的立场也越来越清晰。国家一切都是为香港好。

　　《香港商报》的时评说，十七大报告关于港澳的重要论述，充分说明了中央对港澳的高度重视，显示了对港澳的关心和支持，表达了中央继续贯彻落实“一国两制”方针的诚意和决心，也是对港澳同胞和国际社会作出的庄严承诺，必将对促进港澳长期繁荣稳定发挥重要作用，产生深远影响。

　　澳门《华侨报》的评论文章说，胡锦涛强调“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，这番话不管在实行什么政治制度的地方，都应是执政者时刻不忘的理念，以及施政的方向。

　　澳门《市民日报》发表评论指出，在十七大报告的一系列指导思想中，我们留意到中共仍然在反贪腐问题上，加大力度、不敢松懈、态度坚决。《新华澳报》的评论则关注中共首次把“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议”的内容列入党代会报告。

作者: 龙头 时间: 2007-10-17 09:54
标题: 生态文明口号显示中国将环保提升至伦理高度
　　新华网北京10月16日电（傅双琪吴韵）北京市宣武区椿树园小区刚发起了第一次“绿色出行日”活动，倡导小区居民在每月30日不开私家车，改乘公共交通工具、步行或骑自行车。

　　49岁的李秀美是小区的环保积极分子，她说：“改善北京的空气质量，得从个人做起，这也是帮助国家实现"节能减排"目标嘛。”

　　就在距离椿树园小区两站地的人民大会堂里，中共领导人刚刚在十七大上强调了“绿色发展”的重要性。

　　胡锦涛首次在党代会的政治报告中提出了“生态文明”的新理念：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

　　“从近年常说的改善生态环境到提出"生态文明"，显示中共领导人将环保从行为实践提高到理论和伦理的高度。”中国人民大学环境经济学院客座教授王维平说。

　　胡锦涛在报告中阐述科学发展观时还强调，要全面协调可持续发展，“使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”

　　王维平认为，胡锦涛的这些讲话既体现了民意也顺应了世界潮流。“老百姓关心什么？在解决了生存问题之后，不外乎是健康生活，比如，干净安全的空气和水，”他说，“另一方面，世界上越来越多的国家采纳可持续发展的政策，中国理应成为其中一员。”

　　联合国开发计划署驻华代表马和励在接受新华社记者采访时说：“中国政府最近几年在保护环境、治理污染和解决水问题方面做出了积极的努力，同时在解决全球气候变暖问题上也做出了令人赞赏的承诺。”

　　在当下的中国，环境保护已成为全国上下关注的焦点话题。随着北京奥运会的临近，与绿色有关的口号到处可见；电影明星被邀请来现身说法呼吁市民少用塑料购物袋；从“环评风暴”、绿色ＧＤＰ到今年的流域限批，中国环保部门的执法行动也成为头条新闻。

　　无法回避的是，伴随着经济的快速发展，中国也面临日益恶化的环境问题。长江三角洲的太湖地处中国经济最活跃繁荣的区域，却也是付出环境代价最为惨重的地区之一，今年5、6月份的蓝藻暴发事件危及沿湖居民的饮水供应。

　　马和励认为，中国在环保问题上正面临一系列挑战，首先是高污染、高消耗、低效益的产业结构，中国应当采取更多措施鼓励“绿色投资”，比如投资环保产业和循环经济以及推动企业采用环保技术；提高公众的环保意识，为他们提供参与监督和解决环境问题的渠道。

　　“中国特别需要建立"谁污染谁付费"的制度，仅仅对污染者罚款是不够的。”他说。

　　国家环保总局副局长潘岳也坦承行政措施的局限。他近期在《学习时报》上撰文说，四次环评执法虽然短时间内立竿见影，但长期效果十分有限。

　　潘岳呼吁建立一套全方位、多领域的宏观环境经济政策，以较低的成本有效控制污染，例如，绿色税收、环境收费、生态补偿和绿色资本市场等。

　　“中国严峻的环境形势使我们比发达国家更迫切需要出台环境经济政策。”他说。

　　中共十七大报告对“绿色”发展路线的强调令环保专家感到鼓舞。王维平表示，“希望十七大能够推动今后中国环保制度的建设，包括法制建设，比如正在审议中的循环经济法。”

　　中国在全面建设小康社会的进程中提出建设“生态文明”，并首次把这个概念写入了党代会的政治报告。

　　胡锦涛15日在代表十六届中央委员会向十七大作报告时，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:48
标题: 新华时评：“一词之差”涵义深远
在十七大报告的许多新提法、新表述里，不少仅是“一词之差”。比如，从经济“增长”到经济“发展”、从“可持续”发展到“永续”发展、从“总量”ＧＤＰ到“人均”ＧＤＰ、从“就业”到“创业”……表述上的这些细微差别，不仅给人以新风扑面的感觉，更蕴含着深远的涵义。

“一词之差”，宣示着我们党在建设中国特色社会主义道路上，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的信心和决心。正如代表们所说的那样，科学发展观是“发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”，既然是重大战略思想，就应该成为我们经济社会发展的指导方针，也就必须渗透到国民经济和社会发展的方方面面。十七大报告里无论是党的建设、经济发展，还是社会建设、文化发展，无不闪烁着科学发展的亮点。

就以经济社会的“可持续”发展变为“永续”发展为例，甘忠泽代表认为，这两个概念的内涵总体一致，但“永续”发展的信心更强、决心更大，表明在科学发展的战略问题上没有任何讨价还价的余地，而且要做到“永续”。换言之，就是既要达到经济社会发展的目标，又要时刻保护好我们赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。这是我们党从新的起点出发，对落实科学发展观提出的新的更高要求。

“一词之差”，凝结着我们党在过去２９年波澜壮阔的改革开放实践中，辉煌与曲折、成功与挫折的宝贵心得。代表们对“总量”ＧＤＰ变为“人均”ＧＤＰ的感受非常深刻，认为这是对过去２９年发展的经验进行总结的基础上得来的，实属来之不易。的确，虽然从２００２年以来，我国经济实现了连续４年１０％以上的增长速度，经济总量在世界上的位次４年内连续赶超法、英，跃居第四，但一旦除以人口总量，人均ＧＤＰ仍然排在靠后位次；而且一味追求ＧＤＰ总量，容易导致“ＧＤＰ”崇拜、甚至助长不科学发展。

“一词之差”，昭示着我们党带领全体人民全面建设小康社会的美好前景。可以设想，如果经济“发展”方式是又好又快、“永续”发展的，人们的就业途径是人人“创业”的……这将是一幅多么壮美的全面小康图景！可喜的是，十七大对这幅壮美的图景不仅作了具体描绘，还制定了战略部署和实施路径。“一词之差”背后蕴藏的巨变，会在不久的将来，在我们经济社会生活的每个角落一一展现。（记者慎海雄）

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:49
标题: 十七大代表纵论社会主义民主：视民主若生命
上世纪后期，邓小平同志有一个毋庸置疑的命题，叫做“没有民主就没有社会主义”，使中国人看到了民主对于社会主义的意义。5年前十六大报告中有关于“中国共产党人一向以民主为己任”的论断。金秋十七大上，我们党对于民主的认识更加深化，将民主视若社会主义的生命。它的含义是，假如没有民主，社会主义就无以生存。

代表们注意到，胡锦涛同志的报告用近7页篇幅专章论述发展社会主义民主政治，“民主”一词在报告中出现了60多次。

法制网记者李群

61年前，在延安，黄炎培对毛泽东说：“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也浡焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力……一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有，总之没有能跳出这周期率。”
毛泽东肃然相答：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。”

61年后，在北京，胡锦涛面对两千多名十七大代表的注视，朗声说道：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”

在我党走过86年风雨历程的时候，在我党执政半个世纪又8年的时候，在我党召开第十七次全国代表大会的时候，十七大代表们看到了社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出的勃勃生机；看到了中华民族大踏步赶上时代潮流、迎来伟大复兴的光明前景；看到了高扬的社会主义民主旗帜展示的更加旺盛的生命力。

民主从来没有离他们这样近

这是秋天奉献的收获，这是令人期许的起点。

随风潜入夜，润物细无声。社会主义民主走进中国的每一个角落，中国的党员和普通人感到，民主从来没有离他们这么近。

看了这个被媒体报道的故事，你就会明白一切——林英海代表在今夏的一天接到了到省委开会的通知，到达会场时被告知讨论十七大报告征求意见稿。十七大开幕那天，拿到报告稿，他仔细看了一遍：好多修改意见被吸收了。

有5560个像林英海一样的普通党员，参加了报告稿的征求意见。差额选举党代表的比例也由10%扩大到15%。十七大代表选举首次有了公示程序。

从十三大到十七大，林英海一直是代表。问起他的突出感受，这位古稀之年的代表沛然说出一句话：“越来越民主。这是越来越成熟的表现。”

在一个国家播撒民主之火，首先它的执政党要有民主的导引。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，把推进党内民主建设作为一项根本性建设，以改革的精神积极发展党内民主，在理论和实践上取得了重要进展。

——提出了一系列新思想、新观点、新论断：

民主执政是马克思主义政党执政的本质要求，实现民主执政的根本途径是通过积极发展党内民主，带动和促进人民民主，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主；

要积极探索发展党内民主的有效途径和形式，制定和实施落实党内民主的具体措施，推动党内民主制度化、规范化；

要充分尊重党员在党内活动中的主体地位，推行党务公开，积极拓展党员参与党内事务的渠道，健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；

要完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智、充分集思广益，不断提高决策的科学化、民主化水平；

要扩大干部工作中的民主，拓宽选人用人的视野，真正把政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来；

要通过扩大党内民主加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

代表们说，这些反映了加强党内民主建设的新要求，体现了广大党员干部对发展党内民主的新期盼，对加强党内民主建设具有重要指导意义。

——丰富了党员了解和参与党内事务的内容与形式，党员的民主权利得到有效保障。

2004年10月颁布的《中国共产党党员权利保障条例》，充实了党员享有的各项权利，完善了保障党员权利的具体措施，明确了各级党组织和党员领导干部在保障党员权利方面应尽的职责，是一个十分重要的基本制度规范。

各级党组织采取有效措施落实这一条例，党员参与党内事务的渠道进一步拓宽，党员来信来访接待处理工作进一步规范，党员控告申诉受理工作进一步加强，一些侵犯党员权利的案件和诬告陷害的案件得到查处；

按照十六届四中全会关于“逐步推进党务公开”的要求，各地党务公开工作逐步推开，党内情况通报制度、情况反映制度进一步完善，党组织的活动更加透明；

党的基层组织在保障党员权利中的作用得到加强。一些基层党组织探索建立了党员议事会、民主恳谈会、党员旁听县乡常委会(党委会)等制度。

代表们说，这些举措培养了党员的民主意识，提高了党员的民主素养，调动了广大党员参与讨论党内事务的积极性。

——推进民主讨论、集体决策、责任约束的制度化、规范化、程序化，民主决策机制更加健全。

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:50
标题: 十七大代表纵论社会主义民主：视民主若生命2
中央政治局带头执行重大决策征求意见制度。中央作出重大决策之前，都要广泛听取各地、各部门和民主党派等各方面的意见。从十六届四中全会开始，中央决定将全会文件征求意见的范围扩大到十六大代表，以进一步集中全党智慧、凝聚全党共识；

各级地方党委结合实际进一步健全党委议事规则和决策程序，决策的科学化、民主化水平逐步提高。对地方经济社会发展等全局性、战略性问题的重大决策，广泛发扬民主，坚持走群众路线，深入调查研究，集体讨论决定。凡涉及人民群众切身利益的重大事项，广泛实行听证、公示等制度，集思广益，集中民智，使决策既符合客观实际，又有坚实的群众基矗对专业性和技术性较强的重大事项，实行专家论证、技术咨询、决策评估，使决策更加科学化。一些地方党委还探索建立重大决策记名表决制、决策失误责任追究制、书记末位表态制等制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，强化了决策的责任约束、减少了决策失误。

——把“群众公认”原则贯穿于干部选拔任用的全过程，干部工作中的民主进一步扩大。

民主推荐、民主测评成为干部选拔任用的必经程序和基础环节，考察预告、任前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度全面推行，干部选拔任用工作比以前更加透明，干部考察更加全面深入；

公开选拔、竞争上岗已经成为干部选拔任用的重要方式之一，为进一步打破论资排辈、不拘一格选拔人才、促进干部能上能下找到了重要突破口。有的地方探索实行厅处级联考、分类选拔的办法，即省(区、市)、市(地)联合公选厅、处级领导干部，统一发布信息、统一组织报名、统一考试阅卷、统一公布结果，规范了操作，整合了资源，降低了成本。

代表们认为，这一系列扩大民主的措施进一步拓宽了选人视野和选人渠道，丰富了干部选拔方式，促进了优秀人才脱颖而出。

——改进提名方式、扩大差额选举的范围和比例，健全党内选举制度取得新进展。

今年结束的地方四级党委领导班子换届中，普遍采取了差额推荐、差额考察的办法，一些地方还在差额推荐、差额考察的基础上探索实行差额表决，使换届的过程成为扩大党内民主、贯彻执行党的群众路线的过程；

一些地方逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，在村一级实行“两推一驯，根据党员、群众的公开推荐，由党员大会直接选举产生党支部(总支部)书记、副书记。在乡镇一级实行“公推直驯，由全体党员直接选举乡镇党委书记、党委委员和纪委委员；有的地方还对县(市、区)级政府主要领导人实行“公推公驯。

代表们说，这些新的实践和举措，对于进一步落实党员和群众的知情权、参与权、选择权与监督权，拓展党内选举的视野，提高党内选举的质量，增强被选举人干事创业的责任感和使命感，具有重要意义。

——合理划分党委常委会与全委会的职责权限，党的全体委员会的作用得到更好发挥。

中央率先垂范，实行政治局向中央委员会报告工作、中央政治局常委会向政治局通报民主生活会情况；

各级地方党委领导班子也按照中央要求，向同级党委全委会述职和报告工作、接受全委会监督，全委会在重大问题上的决策职能得到进一步强化；

2004年，中央组织部颁发《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》，对重要干部任免实行全委会票决制的办法作出详细规定并得到普遍执行。一些地方还把全委会票决制的适用范围扩大到同级党政职能部门的正职，运用到重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等事项，进一步提高了全委会的地位。经过这次地方党委换届，副书记职数明显减少，常委会同全委会的职责进一步明确，全委会的作用得到明显增强。

——扩大党代表大会常任制试点，党的代表大会的权威得到更好保障。

按照十六大关于“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”的要求，各地大胆探索，取得了宝贵经验。试行党代会年会制的地方，赋予每年举行的党代会审议党委、纪委工作报告，增补党委、纪委委员，接受代表提案等职能。

代表们说，这一做法改变了过去党代表只能在五年一次的党代会召开期间发挥作用，全委会难以向党代会负责并报告工作、接受监督的状况，提高了党的代表大会的权威，促进了党内权力配置和运行的科学化、民主化。

试行党代表常任制的地方，赋予党代表评议权、建议权、提案权、质询权等权利，党代表在党代会闭会期间积极参与重大决策，自觉监督党委、纪委及其成员，充分反映选举单位党员的意见和建议，并接受选举单位党员群众的监督。

——着眼于促进领导干部廉洁用权、依法用权、公正用权，加大上级对下级、下级对上级和同级相互之间的监督力度，党内民主监督的有效性不断增强。

2003年12月，中央颁发《中国共产党党内监督条例(试行)》，把党内监督的重点明确为党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人，为开展党内民主监督提供了根本依据；

五年来，中央和省一级党委陆续建立巡视制度。中央巡视组对省级领导班子，省(区、市)委巡视组对地市级领导班子进行了普遍巡视，对巡视中发现的问题采取实地督察、发函督办、重点查处、整改结果报告等办法认真加以解决，有力促进了党员领导干部廉洁自律、依法行政、秉公用权。各级党组织把民主生活会作为领导班子内部监督的重要形式，切实提高民主生活会的质量，充分发挥领导班子成员相互监督的作用，自觉接受上级党组织的监督；

述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度进一步健全，使领导干部接受组织和群众监督的领域更加广泛、重点更加突出、操作更加具体。

代表们欣慰地发现，十六大以来党内民主新发展蕴含的丰富经验，已经赫然出现在十七大报告中。

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:50
标题: 十七大代表纵论社会主义民主：视民主若生命3
十七大报告中指出：“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。专家解析说，这体现了我国民主建设的特点。从十一届三中全会以来，党代会报告上就开始体现出类似意思，只是说法上有所区别。

为什么说体现了我国民主建设的特点呢？专家表示，“这是因为中国共产党在中国所起的作用实在太大了”，有必要通过党的民主建设，以党内民主作表率，带动人民民主。党内民主和人民民主之间紧密联系，但也有所区别。第一，党内民主要求更高，包括在民主理论上更符合规律、在选举程序上更体现民主精神、在民主制度上更完善、在民主生活上更合理、对党员更透明；第二，党内民主要求在民主之外，还要强调义务、纪律和奉献等因素。

代表们说，我们党是执政党，党内民主程度的高低，实现的好坏，直接影响国家民主和社会民主。这就要求我们在新的历史时期，找出既坚持党的领导，又把党的领导和发扬人民民主紧密地统一结合起来的新的执政方式、执政体制。十七大报告强调了“提高科学执政、民主治政、依法执政水平”，用意即在于此。

科学执政从执政目的来讲，强调的是执政要合乎规律性，体现人民意愿，为人民执好政；从执政过程和手段来讲，强调的是要“以科学的思想、科学的制度、科学的方法”配置和运用权力，治国理政。通过总揽全局、协调各方来执政，通过政治、思想和组织领导来执政，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用来执政。

民主执政，从执政目的来讲，就是要领导和支持人民当家作主；从执政过程和手段来讲，强调的是把执政放到现代民主政治的大背景中来考察、来实施，通过民主的制度和程序来运用权力、管理国家。健全和完善党内民主制度和党内监督机制，完善党的代表大会制度和党的委员会制度，完善党内领导体制、选举制度等。

胡锦涛同志的报告明确提出，要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。

参加过六次党代会的韩培信代表说，早在党的八大上，就曾提出过党代表任期制，但因故未能施行。上世纪80年代，开始在浙江台州等地试点至今。十六大报告对党的代表大会代表任期制给予肯定，十七大报告再次明确提出。这意味着将通过常任制这一形式，使得党代表在党代会闭幕后也可充分行使自己的权利。

“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”——十七大报告的这一导向性论述，发展了此前的相关认识，指出了实现中国特色社会主义民主政治的基本路径。

民主之花从来没有这样红

上海市政治学会会长桑玉成教授分析说，在经过了近30年的改革开放之后，随着经济体制的变革和经济的发展，政治发展的任务就显得越来越迫切也越来越重要。早在上世纪80年代早期特别是中期，邓小平同志就反复强调过，我国的改革是包括了政治体制改革的全面改革，而且指出，没有政治体制的改革，经济体制改革就无法进一步推进，经济发展就会遇到障碍，社会主义现代化就不可能实现。在十七大胡锦涛同志的报告中，对于政治建设和政治发展又一次给予了充分的关注。报告从6个方面阐明了未来我国政治体制改革的基本原则和目标，为我国的政治发展指明了方向。

值得注意的是，报告提出政治体制改革“必须随着经济社会发展而不断深化”。相较以前“积极稳妥地推进”政治体制改革的表述，这一变化引起代表们的共鸣。

代表们说，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，向纵深推进，才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。

政治体制改革应该如何深化？十七大报告明确提出，政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

专家指出，政治文明是用以评价刻画社会基本政治特性和政治生态的概念。在政治哲学的意义上，它所表达的基本意味是：社会基本政治制度的民主正义、社会公共管理的公正开明与合理高效、社会公民之政治伦理素质的普遍正当、文明和优雅。在古代经典《易经》中，早有所谓“见龙在田，天下文明”、“睿哲文明，温恭允塞”、“文明以健，中正而应”和“其德刚健而文明，应乎天而时行”诸说，已然提示出统治(统制)、官德和社民德行三大社会政治文明要素。

代表们认为，新世纪新阶段中国要发展的社会主义政治文明的源泉和基础，是中国共产党的坚强领导。中国共产党不仅是执政党，还是领导党。她的执政资格不仅来源于宪法的赋予，也来源于中国人民对党28年浴血革命取得政权的拥护和58年社会主义建设丰硕成果的认可。

桑玉成说，坚持中国共产党对于国家政权的领导，是我国社会主义政治的基本特征，也是我国政治发展的基本原则和必然要求。但是，党毕竟是党，国家应该还是国家，党执政治国的实质是：党通过其纲领和组织，向国家机构和政府组织推举党的领导干部，党的领导干部在国家和政府机关的领导岗位上，遵循党的纲领和党的主张，将党的意志贯彻到政治过程之中。也就是说，党执政治国并不意味着党直接通过党的结构和党的组织来进行实际的国家治理和政府管理。这是政治科学和政治实践的一般准则。在胡锦涛同志的报告中，这样的意识非常清晰，他指出，要“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。可以认为，这是民主政治的需要，也是法治政治的要义之所在。

一个个关于社会主义民主的新思路、新论断，引起世界范围内的高度关注——

报告进一步深化了对人民民主的认识，把人民当家作主界定为社会主义民主政治的“本质和核心”，明确提出要“扩大”人民民主。报告还从诸多方面提出系列新举，以健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得以更充分的保障。

“公民意识”一词出现在报告中。报告提出“树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。推进政治发展的主体是全体国民，发展社会主义民主政治的基础是全体国民。因此，切实推进我国的公民教育，以奠定必要的社会主义民主政治的人文基础，是实现我国政治发展目标的基本前提。报告充分阐述了这一具有基础性和战略性的主张，提出要加强公民意识教育，教育公民牢固地树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

人们清晰地记得，在改革开放之初，我们甚至还非常忌讳有关民主、自由、人权这样的政治概念，那时候很多人似乎总是习惯于将这些概念与资本主义相联系。思想解放是改革开放的前提，也是我国经济发展和政治发展的前提。从忌讳民主、自由等概念，到今天明确提出要通过公民教育，树立民主法治、自由平等、公平正义理念。这样的转变不仅体现了我国政治发展的成果，而且也明确地展示了我国政治发展的基本价值取向。

报告提出，发展基层民主，保障人民享有“更多更切实的民主权利”。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。报告强调，基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程而“重点推进”，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，推进厂务公开，完善政务公开、村务公开。这让人们看到了未来基层民主发展的未可限量与美好前景。

“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，报告明确提出完善制约和监督机制的目标并作出具体部署，反映了党在权力运行上更加公开、公平、公正的信心与决心。

为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，报告提出了许多具体措施：要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责；完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力；重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督；发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效等。

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:51
标题: 十七大代表纵论社会主义民主：视民主若生命4
马克思曾指出，只有实现真正的民主，人类才能获得彻底的解放。马克思把所要实现的共产主义理想社会界定为一种“自由人的联合体”，在那里，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。马克思以“每个人自由发展”来界定“人的解放”，而人的“自由发展”则是最为重要的民主价值。按照马克思的理解，只有在人民当家作主的民主政治条件下，自由的价值才可能实现。

十七大报告关于民主的论述，道尽了民主政治发展的思路、途径和逻辑关系，叩开了通向更高更深层次的大门，更加灿烂地放射出当代中国马克思主义的真理光芒。

肩上的担子从来没有这样沉

160年前，《共产党宣言》诞生。实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。

在世界惊呼中国成了地球的“经济引擎”的情况下，人们自然更多关注与此相关的政治民主问题。在书写了一张张民主的优异“答卷”后，十七大报告继续描摹民主图景，尽情挥洒民主的大手笔。

民主政治要求人民大众的政治参与。民主是“人民的统治”，没有公民的政治参与，就没有民主政治。马克思十分清楚公民参与对民主政治的实质性意义，因而一直鼓励劳动群众的政治参与。后来，他欣喜地看到，在巴黎公社中，普通的劳动大众不仅参与政治选举，而且可以担任公务员，直接参与政治生活的管理和对公社权力的监督。

尽管世界并不太平抑或地区局势急遽变动，但风景这边独好。中国的基层民主实践如火如荼，奋斗不歇，创造不止。

代表们注意到，中国城市居民自治组织——社区居民委员会，在一些城市正悄然发生变化。传统体制下，社区居委会实行“议行合一”，由于承担公共服务过多，自治职能形同虚设；而今中国一些城市在社区管理中纷纷试行“议行分立”，使居委会专注于公共事务议事决策，还原其自治组织面貌以推进基层民主。

云南昆明市盘龙区是试行“议行分立”的地区之一，目前盘龙区80%以上社区已建立“议行分立”管理体制。

一位代表介绍说，此举的做法是在社区分别成立居民委员会和社区工作站。居委会履行自治职能，民主议事，形成决策后委托社工站办理；社工站执行居委会决策，同时受街道办事处下属的社区服务中心委托，提供社区公共服务。

以前居委会忙于完成基层政府下派的各种任务，像是为街道办事处“跑腿”的，无暇顾及社区建设和管理中遇到的问题，难以履行自治职能。“议行分立”后，居委会委员不再坐班、不领报酬，委员由社区居民代表大会选举产生，其中包括居民代表、驻区单位代表和社区工作者。居委会委员采取轮流坐班、接待日、入户走访等方式，了解民情民意；每月定期开会商议，讨论社区公共事务并做出决策。

社区工作站为居民提供办理“低保”、老年人优待证等服务，开展政策宣传，并落实居委会交办的事务等。社区工作者由社区服务中心面向社会公开招聘，社区服务中心属于民办非企业单位，经费由街道办事处提供，这实际上是“政府向社会购买服务”，使社区服务实现了职业化和市场化。

“议行分立”强化了居委会的自治职能，居民对社区事务的意见得到重视。

据了解，在2005年试点基础上，盘龙区从去年12月起全面推广“一委一站”社区管理模式，建立“议行分立”体制。目前，全区47个社区已有39个实行“议行分立”，其余几个社区也将逐步改制。

“议行分立”并非昆明市盘龙区独创，类似做法在北京、广州、深圳、厦门、青岛、苏州、珠海、芜湖等城市一定范围内探索实行，引起良好反响。

代表们说，社区居民委员会与农村村民委员会、企业职工代表大会一起，组成中国基层民主自治组织。城市社区管理实行“议行分立”，使居民自治组织全部精力投入到自治事务中来，对基层民主建设起到了积极推动作用。

这又是一幕基层民主的场景：8月15日，山东乳山市西峒岭村村委会直接选举的日子。红色的选票箱前排着长长的队伍，队伍里有儿女搀扶着的白发苍苍的老人，有从外地打工特地赶回家的小伙子。一大早，村民们赶到了村委会大院，观看13名候选人的5分钟现场演讲并向他们提问。

13名候选人都是自愿报名的。每位参选人都准备了15分钟的演讲，从7月底开始通过村里的有线电视播放给各家各户。投票选举分为两轮，村民先从13名候选人中选出4名，然后再从这4人中选出3人，票决谁当选村委会主任和委员。选举现场设有秘密写票间，现场计票，当场公布。

有1100多人口的西峒岭村，950人参加了选举，上一届村支部委员，46岁的姜俊华获得了548票，成为新的村主任。另外两名当选的村委会委员都是普通村民。

村委会主任候选人以前是由乡镇政府或村党支部提名，再由村民投票，后来发展到由村民代表大会提名候选人。1998年村民委员会组织法实施后，开始实行村民直接选举，村干部按得票多少直接当选，任何组织和部门不得干涉选举。

从1998年底到2005年6月，山东省已经顺利组织完成了三届村委会直选工作。第一年直选时，很多村民都不相信自己居然有这么大的权利。现在，村委会直选已经进入了制度化轨道，农民的民主意识越来越浓，都慎重地用好手中的一票，选举自己信得过的人。

除了村委会，基层党组织的选举也在发生很大改变。2000年，中央在全国范围内积极推进农村党支部领导班子成员选拔任用制度改革。到目前为止全国已有20多个省市开始实行“两推一驯试点。“两推一驯是指村党支部成员候选人由党员和群众共同推荐，改变了以往农村党支部选举中的“少数人选少数人”的局面。尽管正式选举仍在党员内部进行，但数量上占绝对多数的非党农民在村级党组织选举中发挥了近乎决定性的作用。

胡锦涛同志在报告中，首次将“基层群众自治制度”与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起，纳入中国特色政治制度范畴。报告指出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

十七大代表、河南濮阳县辛庄村党支部书记李连成说，赴京开大会之前，他曾集中时间到村里调研，听取农民的意见建议，收集整理好带到了大会上。大会结束后，回到村里，他还会把参加大会的盛况报告给村民们。

李连成说，作为我国民主制度的“末梢神经”，基层民主的发展直接关系到民主大局。与普通民众关系最为紧密，最能解决民众生活中的“小事”，也最能彰显中国式民主质量的是村民委员会、社区委员会这些具有中国特色的基层组织。胡锦涛同志的报告这样重视农村基层民主，给我们提出了新的更高要求，感觉肩上的担子沉甸甸埃

几十年来，尤其改革开放以来，毛泽东与黄炎培对论天下的“跳出兴亡周期唯靠民主”不时被人提起，那段三百二十九个字的对话耳熟能详。

鉴往知今，一言山重须铭记，民主精华是国魂。

在2007年金色的秋日里，十七大报告充满**地描绘了全面建设小康社会目标实现时的情景：届时的中国，将成为一个“人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家”。

“一个国家如果推行维护大多数人利益的政策，它就是民主的。”俄罗斯《专家》杂志在评论中国特色民主发展道路时说，“民主建设的确是中国自身的需求，而非做给西方看的。”

巴西《圣保罗州报》载文指出，中共会借鉴他国政治体制的经验完善社会主义民主制度，但永远不会复制西方模式。随着中国日益强大，越来越多的国际观察家不再戴着“有色眼镜”来看待中国，而是开始放下偏见，以冷静客观的态度，认真研究“中国特色社会主义民主政治”的独特价值。

中欧论坛创始主席戴维·高塞特提醒国际社会：“这种具有中国特色的民主化，将有助西方政治学家发现‘民主’这一概念的更丰富内涵。”

法制日报

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:52
标题: 十七大报告中九个新表述和两个“没有变”
胡锦涛同志十七大上的报告，在与会代表和各界干部群众中产生了热烈反响。在讨论报告的过程中，代表和专家们发现了许多新提法、新表述。本网就十七大报告中的几个“变化”和“不变”，综合代表、专家们的解读，供读者学习、参考。

“两个没有变”——观察国情的出发点和落脚点

十七大报告在分析改革开放取得举世瞩目发展成就时指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”。

解读：“两个没有变”是对我国现状的历史性定位。这个定位是我们观察问题、作出决策的出发点，更是做好一切工作的落脚点。

“两个没有变”，是我们推进改革、谋划发展的根本依据。改革的不断深入，国际形势的深刻变化，人民群众新的期待，经济社会发展新的要求，都会使日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾表现得更为突出，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性的明显增强，会给社会的主要矛盾带来新的挑战。

声音：来自四川、宁夏、陕西等西部的代表对“两个没有变”感受深刻，近五年来我国经济保持平稳快速增长，国家西部大开发战略的实施给西部各省区市带来了前所未有的发展机遇，经济社会发生了历史巨变，但与东部相比，区域经济发展的差距仍然很大。

十七大报告新提法、新表述

从“建设中国特色社会主义”到“发展中国特色社会主义”

十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。人们注意到，党的十三大以来，“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。

解读：十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。

声音：贵州省委秘书长张群山代表说：“十七大报告提出了四个方面的建设任务，这是在国家发展的关键时期，党中央集全国人民智慧和历史发展经验得出的关于发展的重要思想，进一步回答了‘为谁发展’和‘怎样发展’的问题。从以往的经济、政治、文化建设‘三位一体’到现在的经济、政治、文化和社会建设‘四位一体’，反映了党对如何建设中国特色社会主义的认识在不断深化，对科学发展的理解更加全面，标志着党在治国理政方面已经达到了一个新的高度。”

在强调走“中国特色社会主义道路”的同时还提出与之相配套的五条具体道路

中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”“中国特色新型工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。

解读：一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

声音：“一条伟大道路和五条具体道路”成为代表们共同的精辟总结——报告在反复强调走中国特色社会主义的同时，提出了与之相配套的“五条具体道路”。“一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。”来自基层的代表廷·巴特尔对此有着自己深刻的见地。

“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度

十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。

解读：“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。十七大报告进一步提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，并要求推进厂务公开，完善政务公开、村务公开。

声音：十七大代表鄢荣竹认为，十七大报告指出“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，如“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”“扩大基层群众自治范围”等，彰显科学执政、民主执政、依法执政的新理念，必将在未来各地实践中显示出强大生命力。

翻两番由“总量”到“人均”

十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。

解读：“总量”GDP变为“人均”GDP，这是对过去29年发展的经验进行总结的基础上得来的。虽然从2002年以来，我国经济实现了连续4年10%以上的增长速度，经济总量在世界上的位次4年内连续赶超法、英，跃居第四，但一旦除以人口总量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP总量，容易导致“GDP崇拜”、甚至助长不科学发展。

声音：“强调‘人均’，突出体现了‘以人为本’的理念，为的是让百姓尽可能多地分享发展的成果。”中国社科院数量经济所所长汪同三说，“这对经济发展质量的要求也更高了。”

“生态文明”首次写入报告

十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。

解读：人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

声音：天津市塘沽区委书记刘长喜代表说，十七大报告提出的建设生态文明的要求，体现了对改善民生的高度关注，这是建设和谐社会的战略选择。随着生态文明观念在全社会的树立，必将有利于加快全面建设小康社会的步伐。

在“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”基础上增加“统筹国内国际两个大局”

十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。

解读：这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。

声音：十七大代表、外交部部长杨洁篪在接受记者采访时表示：“十七大报告高屋建瓴，深刻分析当前处于大变革、大调整之中的世界形势，阐述推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的深刻内涵，是我国坚持走和平发展道路的郑重宣示，为我国今后一个时期外交工作指明了方向。”

从“工业化、城镇化、市场化、国际化”到“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”

十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。

解读：这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。

声音：海南省省长助理李国梁：落实科学发展观，最重要的就是紧密结合实际。报告要求走中国特色新型工业化道路，发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，提升高新技术产业，发展信息、生物等产业。

从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”

十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。

解读：人们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。

声音：国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原代表注意到，以往的“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”。“一词之差，内涵深刻。”卢中原说，“增长”注重的是速度的提高、总量的扩张，而“发展”更看中各种关系的协调，突出了“好”字当头的总要求。

从“积极稳妥地推进政治体制改革”到“随着经济社会发展而不断深化政治体制改革”

十七大报告提出，要“深化政治体制改革”，相较此前的“积极稳妥地推进”政治体制改革的提法，这一表述的变化引起许多人的关注。

解读：政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。政治体制改革应该如何深化？十七大报告明确我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：必须坚持正确政治方向；以保证人民当家作主为根本；以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。中国共产党是执政党，报告进一步指出，深化政治体制改革要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。

声音：中共中央党史研究室科研管理部主任、研究员张树军说：“报告对继续推动经济政治体制改革的允诺，都让人觉得，中国的领导阶层，正在与时俱进地自我优化，积极求解如何在保持统一稳定的政治格局之下，推进现代化进程的问题，在社会各界还是获得充分的认可与支持的。”

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:53
标题: 专家解读十七大报告中的中国外交新理念
始终不渝走和平发展道路——专家解读十七大报告中的中国外交新理念

新华网北京１０月２０日电（记者钱彤徐松郝亚琳）十七大报告在阐释我国外交政策时指出，中国将始终不渝走和平发展道路，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。此间专家们认为，胡锦涛同志在十七大报告中有关外交的论述，揭示了新时期中国外交和对外关系方面的基本方略。

“走和平发展、独立自主的道路始终是我国外交奉行的准则，是我国在处理对外关系上的必然选择。而推动构建和谐世界，与世界各国实现合作共赢则是我国外交致力于发展的目标，这二者之间有着内在的、密不可分的联系。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长王逸舟在接受新华社记者采访时说。

“和平发展是我国在未来很长一段时间里将坚持的道路，而建设和谐世界则是我国对不和谐的国际关系、不民主的国际政治提出的富有针对性的倡议。”王逸舟说。他认为，这两方面是未来指导外交工作的重要标尺，同时是中国对处理国际关系作出的重要贡献。

清华大学教授刘江永说，十七大报告将外交理念与国家总体战略发展更加紧密地结合起来，把推动建设“和谐世界”的宏伟目标，与中国自身实现“和平发展”的长远战略结合在一起，这将成为很长时间内指导我国外交政策的基本方针。

除了宏观战略和总体原则，报告从经济、文化、安全、环保等多个角度阐述的我国外交的基本立场，也引起专家们的关注。

“报告中提出‘经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展’，将互惠双赢地开展双边经济合作的定位，拓宽到所有国家的范畴，不仅从经济角度诠释了中国的对外交往的原则，也是中国倡导建设和谐世界的具体体现。”刘江永说。

中国社会科学院研究员陶文钊说，过去十几年，国际上发展是不平衡的。胡锦涛同志提出支持国际社会帮助发展中国家增强自主创新能力、改善民生，缩小南北差距，表明我国在国内、国际都寻求均衡的发展，希望世界各国都能从经济全球化进程中受益，同时强调中国不做以邻为壑的事情，寻求的是互利共赢的战略。

对于报告提出的“文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步”，刘江永表示，文化是综合国力的重要组成部分，更是对外交往的一个重要载体。提倡相互借鉴和文明的多样性，是一个和平发展的大国在国际社会发展进程中应当作出的贡献，也是构建和谐世界不可缺失的重要内容。

关于安全合作，报告中提出要“相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定”。刘江永表示，单方面强调某一方安全的时代已经结束，单方面通过武力或军事解决安全问题的观念也已显陈腐，现在需要通过协力、互信以及外交上的配合在非传统安全领域建立更好的合作，这样使得非传统安全领域和传统安全领域都能通过合作求和平、谋发展。

专家们认为，报告首次提出中国在环境外交问题上的主张，是外交部分的一大“亮点”。“许多问题，包括能源过度消耗、温室气体排放等，并非一国能解决，也并非一国所面对，只能通过国际合作来解决。中国作为国际社会的一员，积极参与国际合作，在合作中和有关国家共同承担责任、共同分享合作成果，这也是为推动世界的和平与发展、建设和谐世界所作出的努力。”刘江永说。

他表示，在世界范围内推动人、社会同自然的协调与和谐发展，拓展了我国外交的外延，超越了过去外交理念中简单的国与国关系、人与人关系的范畴，更多的关注人、自然与社会和谐发展的问题。

专家们指出，“和平发展”“和谐世界”“互利共赢”理念的提出，表明了我国正在为逐渐树立富有建设性、负责任大国形象做出努力，我国正在以一种更加开放自信、理性务实的外交姿态出现在国际舞台上，同时对周边乃至世界的影响力也随着综合国力的提高与日俱增。

“十七大报告中有关我国外交的论述延续了我国一贯坚持的独立自主的和平外交政策。作为这一政策向更高层次的发展，和平、和谐、共赢三大理念的提出再一次向世界宣示了中国走和平发展道路的决心。”陶文钊说。

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:53
标题: 从十七大报告看我国对外开放战略新思维
迈出对外开放新步伐——从十七大报告看我国对外开放战略新思维

新华网北京１０月２０日电（记者车玉明赵晓辉韩洁）党的十七大报告提出，要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。报告特别强调，要“完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。”
一些专家和十七大代表认为，在新的历史时期，面对对外开放日益扩大、国际竞争日趋激烈的新形势，报告用“内外联动、互利共赢、安全高效”这１２个关键字定位的开放型经济体系，着眼于实现全面建设小康社会的宏伟目标，含义深刻，体现出我国对外开放的新特点、新趋势。

“新的开放战略，对内是要充分利用国际资源支撑发展方式的转变，实现科学发展，保障实现全面建设小康社会的宏伟目标。对外则是为和平发展营造良好的国际环境，保障中国的和平崛起。”国务院发展研究中心研究员隆国强在接受新华社记者采访时说。

对外开放不到３０年的时间里，我国已经从一个相对封闭的经济体，变成了开放程度最高的发展中经济体之一，对外开放经历了早期的试点探索阶段、二十世纪九十年代的扩大开放阶段和加入世界贸易组织后的体制性开放阶段。对外开放有力地推动了我国工业化进程，大大增强了我国经济的国际竞争力和在世界经济中的影响力，中国在更广领域、更深程度上与世界经济融合在一起。

“当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。”十七大报告中对中国和世界关系的这一论断，引人瞩目，是观察新时期中国对外开放战略新思维的重要基础。

隆国强说，以往对外开放的主要任务，是要解决出口竞争力低下、外汇不足的矛盾，因此对外开放的重点在于千方百计扩大出口和引进外资。现在，我国推进工业化所需要的资本与外汇缺口问题已基本克服，但却面临着贸易摩擦增多、国内发展对外部能源资源依赖程度加大等新挑战。

面对新的形势，十七大报告强调了坚持对外开放基本国策的立常报告提出，要扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量。“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。”

隆国强认为，新时期的开放战略具有很多“内外联动”的新内涵：扩大开放领域，推动我国的产业结构升级；充分利用全球资源，促进自主创新；扩大对外投资，培育中国的跨国公司等等。

新时期对外开放新思维的另一个重要特点是更加注重互利共赢。十七大报告强调：中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。专家认为，这意味着中国将在推动建设和谐世界的旗帜下，以自己的发展促进地区和世界的共同发展，在开展多双边经贸合作时会更多考虑到对方特别是发展中国家的利益。

据商务部统计，目前，世界上每７起反倾销案件中就有１起涉及中国，这使得中国连续１０年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每年有４００亿至５００亿美元的出口商品受到影响。去年１１月以来，美国连续发起了５起针对中国产品的“反倾销和反补贴”合并调查。包括铜版纸、标准钢管、薄壁矩型钢管、复合编织袋和非公路用轮胎等五种产品受到影响，直接涉及我国８．６亿美元的出口和７万人的就业。

与此同时，我国已有３万多家企业开展跨国经营，投资遍布１６０多个国家和地区，通过收购、兼并等国际通行方式进行的越来越多。今年上半年，中信集团收购哈萨克斯坦卡拉赞巴油田９４．６％的权益、中国移动收购巴基斯坦第五大移动运营商巴科泰尔有限公司８８．８６％的股权等，引起了广泛关注。

十七大代表、中国机械工业集团公司总经理任洪斌说，经过多年的发展，中国不少企业已经具备了到国际市场竞争的实力。企业在海外发展，应当非常注意自己的形象，注意承担相应的社会责任，积极回报当地社会；同时，应当增强和谐共处、互利共赢的观念，积极开展本地化经营，扩大本地就业。

十七大报告还提出了注重防范国际经济风险。在经济全球化加速发展的背景下全面提高对外开放水平，切实维护国家经济安全，构建有效的国家经济安全体制机制，增强国家的经济安全监测和预警、危机反应和应对能力，保护我国海外资产和人员安全显得尤为重要。

作为现代经济核心的金融是否安全直接关系到整个经济体系的稳定。今年在美国发生的次贷危机，已重创全球金融市场，并给世界经济增长留下阴影。十七大代表、中国证监会副主席屠光绍说：“防范金融风险对确保经济安全至关重要，像过去的日本金融危机、亚洲金融危机等等，都是前车之鉴。”

近一段时间以来，美国凯雷并购徐工、法国赛博并购苏泊尔等外资并购案，曾引起国内许多人士对国家产业经济安全的担心。商务部有关负责人表示，当前需要抓紧健全相关法规制度，鼓励公平竞争，引导和规范外资并购健康发展，保持重要行业和关键领域的控制力，确保国家经济安全。

根据国家发展和改革委员会２００６年１１月发布的利用外资“十一五”规划，我国将加强对外资并购涉及国家安全的敏感行业重点企业的审查和监管，确保对关系国家安全和国计民生的战略行业、重点企业的控制力和发展主导权。

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:54
标题: 31省区市纪委书记解读报告：党与腐败水火不容
胡锦涛15日在十七大开幕式上所作的报告，再次显示了这个拥有7300多万名党员的世界最大执政党面对腐败的坚决态度。党与腐败“水火不相容”这样的铿锵之词，首次出现在了报告中。

胡锦涛说：“对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”

北京：马志鹏：认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性

马志鹏代表在发言中说，胡锦涛同志所作的报告强调要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，这是对当前党风廉政建设的正确判断，要求我们既要坚定信心，又要增强责任感。一手抓严惩腐败不放松，一手抓预防要有新思路、新措施、新成效。报告提出反腐倡廉建设，这是对反腐倡廉理论的创新，也是对反腐倡廉工作要求的重要提升。

上海：沈德咏：社保案不会影响上海发展

“偶尔飘过的乌云，不会影响上海天空的一直晴朗！”10月16日，在十七大上海代表团的“开放日”上，面对香港凤凰卫视记者关于社保案是否会影响上海发展的提问，中央纪委常委、上海市纪委书记沈德咏以生动的比喻如是回答。话音刚落，记者席里顿时响起一片掌声。

天津：臧献甫：毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义

臧献甫代表说，报告是新时期我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路的政治宣言。我体会，学习报告要牢牢把握“毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义”这一主题；要深入贯彻落实科学发展观这一主线；要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗；要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。报告进一步明确了反腐倡廉在党的建设中的重要地位和作用，强调了惩治腐败的同时要“三个更加注重”。

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:54
标题: 31省区市纪委书记解读报告：党与腐败水火不容2
河北：臧胜业：全面贯彻科学发展观，努力推动科学发展

十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，胡锦涛同志的报告主题鲜明，高屋建瓴，实事求是，内容丰富。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻总结了改革开放以来的伟大进程，精辟阐述了科学发展观的科学内涵和本质要求，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，鲜明回答了新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题。

山西：金道铭：坚决惩治腐败是我党执政能力重要标志

在党的政治报告中，第一次提出“反腐倡廉建设”的新概念，这是对党风廉政建设和反腐败斗争事业的新定位，表明党中央对反腐倡廉工作规律性的认识和把握达到了新高度。我们要深刻领会党中央对反腐倡廉工作的新论述、新要求，以改革创新的精神和求真务实的作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

内蒙古：巴特尔：准确把握报告精神实质并贯彻落实

巴特尔说，报告有四个特点，一是实事求是。报告在全面总结过去5年工作成就的同时，也深刻地指出了存在的困难和问题。充分表明我们党始终坚持实事求是的思想路线，始终保持对发展形势清醒认识的一贯作风。二是凝聚人心。报告既鲜明地确立了中国特色社会主义的伟大旗帜，又明确地提出了现阶段全面建成小康社会的宏伟目标，反映了全党的意志，顺应了时代的发展，体现了人民的心愿，对于统一全党和全国人民的思想，凝聚人心，鼓舞斗志，加快推进现代化建设，努力开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。

辽宁：王唯众：坚决惩治和有效预防腐败

5年来，党风廉政建设取得了明显成效，摸索出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的路子，有效地加强了党的执政能力建设和先进性建设。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

吉林：李法泉：纠正损害群众利益的不正之风，严惩腐败分子

十七大报告提出把反腐倡廉建设放在更突出的位置，我们要以创新精神抓紧构建惩防体系，加强监督检查，确保科学发展观和中央重大部署贯彻落实，着力纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败分子。

黑龙江：李延芝：党就像灯塔指引着我们前进的方向

作为一名党员，我亲身经历了我国改革开放这场中国历史上波澜壮阔的新的伟大革命，亲眼目睹了我们党、我们国家在改革开放以来所走过的道路，所发生的翻天覆地的巨大变化，所以，聆听十七大报告，一种光荣感、自豪感涌上心头，一种责任感、使命感油然而生，发自肺腑地感到我们中华民族是幸运的，我们中国人民是幸福的，因为我们有伟大、光荣、正确的中国共产党的领导。这一切，使我更加坚定了为党的事业奋斗终生、为人民的利益甘于奉献的信念。”

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:55
标题: 31省区市纪委书记解读报告：党与腐败水火不容3
江苏：冯敏刚：报告对反腐败问题论述精辟

胡锦涛同志的报告在发展社会主义民主政治、全面推进党的建设这两大部分，都讲到了党风廉政建设和反腐败工作，虽然文字不长，但论述非常精辟，对如何认识腐败问题、为什么要反腐倡廉、怎样进行反腐败斗争都进行了深刻阐述。中纪委的报告是对政治报告精辟论述的细化，具有很强的指导性和可操作性。

浙江：王华元：在党的建设上强调反腐倡廉建设

浙江省委常委、省纪委书记王华元说，十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结过去五年工作实事求是，阐述改革开放伟大历史进程鼓舞人心，对科学发展观的论述非常精辟，我们完全拥护和赞成。五年来党的工作在实践上有许多创造，在立党为公、执政为民上有许多新成效，在理论上有许多创新，反映了人民的意愿和期盼。

安徽：刘春良：深入推进反腐倡廉建设

报告主题鲜明，求真务实，贯穿改革开放的强烈意识，注重理论与实践的创新，体现了前瞻性、战略性、现实性、针对性的有机统一。报告对反腐倡廉建设的论述内涵丰富。近年来反腐倡廉工作力度加大，成效明显，但形势依然严峻，任务依然艰巨。报告提出要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，体现了党对反腐倡廉建设规律认识的深化。

福建：陈文清：依法治国，重点是依法治权、依法治官

十七大代表、福建省委常委、纪委书记陈文清说：“依法治国，重点是依法治权、依法治官。法治，就是要防止公共权力的滥用，保障人民当家作主。规范、约束权力的运行，要在五个方面下功夫：权力取得要有据，配置要科学，运行要公开，行使要依法，监督要到位。”

江西：董君舒：贯彻十七大精神切实加强对干部的教育

董君舒代表说，胡锦涛同志的报告集中了全党智慧，体现了人民心愿，高屋建瓴，博大精深，论述精辟，气势恢宏，是指引中国人民实现社会主义现代化第三步战略目标的行动纲领，是指引中华民族实现伟大复兴的光辉旗帜，是我们党面向新时期、创造新辉煌的政治宣言。十六大以来的5年，是发展更稳健、成就更辉煌的5年；是改革更深入、民心更舒畅的5年；是社会更和谐、百姓更幸福的5年；是对执政规律认识更深刻、党的执政能力提高更明显的5年。

山东：杨传升：报告对加强反腐倡廉建设提出了明确要求

杨传升代表在发言中说，完全拥护胡锦涛同志的报告。报告对改进党的作风，加强反腐倡廉建设提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实。中央纪委工作报告实事求是，完全符合实际，对于进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，具有十分重要的指导意义。我们要认真学习贯彻十七大精神，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实履行职责，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强对干部特别是各级领导干部的教育监督，努力把山东党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

河南：叶青纯：坚决惩治和有效预防腐败关系党的生死存亡

叶青纯代表说，报告提出以改革创新精神加强党的自身建设，使我们党始终成为建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心。报告同时提出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们要认真贯彻党中央确定的战略部署，将反腐倡廉贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为贯彻落实党的路线方针政策提供有力保证。

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:55
标题: 31省区市纪委书记解读报告：党与腐败水火不容4
湖北：宋育英：落实科学发展观　必须坚持实事求是

宋育英、苏晓云、苗圩代表在发言中说，科学发展观的创立和形成，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是引领我们在新时期夺取胜利的伟大战略思想。落实科学发展观，必须坚持实事求是，努力探索符合湖北实际的发展路子。

湖南：许云昭：报告在反腐倡廉方面注重治本，表明了反腐败的决心

十七大湖南团代表许云昭说，党的十七大报告是顺应时代要求和人民愿望的报告。报告在反腐倡廉方面注重治本，表明了反腐败的决心，我们应在干部中继续推动以廉为荣、以贪为耻风尚的形成。

广东：朱明国:花钱办案不如花钱搞防范

“花钱办案不如花钱搞防范！”朱明国强调，反腐工作必须注重预防，从源头上防治腐败，最大限度推行阳光政务，尽最大努力避免领导干部和国家公务员"倒在高楼下，摔在批地上，死在路桥边，垮在买卖关，毁在红包中，烂在色情里"，他说，要对领导干部进行一年一次的"廉政体检"！

广西：马铁山：报告科学回答了事关党和国家工作全局的一系列重大问题

马铁山代表在发言时说，胡锦涛同志的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结了党的十六大以来五年的工作以及十一届三中全会以来党团结带领全国各族人民推进改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，全面阐述了科学发展观的时代背景、深刻内涵、实践要求，科学回答了事关党和国家工作全局的一系列重大问题，对进一步推进我国经济、政治、文化、社会建设和党的建设作了全面部署，是一篇立意高远、内容丰富、创新求实的马克思主义纲领性文献，具有很强的思想性、理论性和指导性，我们一定要学习贯彻落实好十七大精神。

海南：王为璐：把握会议精神打好反腐主动仗

王为璐说，给人留下深刻印象的，一是中央反腐立场非常坚定，态度非常鲜明，报告提到，我们党和腐败是“水火不相容”的；二是提出始终把它当成重大政治任务来抓；三是把过去讲的反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，而且作为党的基本建设内容之一确立起来，给了反腐倡廉新的定位；四是方针更加明确，提出在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，三个“更加”表明反腐败斗争进入了惩防并举、更加注重预防的新的阶段。

重庆：徐敬业代表：突出标本兼治加大反腐力度

徐敬业说，十七大报告博大精深、实事求是，文风稳健，很有气势，深得党心和民心，将是当前和今后一段时间，统一全党思想、凝聚全党共识的纲领性文件。报告站在历史和时代的高度，科学分析了当前我国面临的新形势和新任务，准确而鲜明地回答了党内外和社会上普遍关注的一系列重大理论和实践问题。特别是对科学发展观、中国特色社会主义理论体系等重大问题的阐述，充分体现了实事求是、与时俱进的科学态度，体现了继承与创新、探索与发展的开拓精神。

四川：欧泽高：报告是我党治国理政实践经验的科学总结

欧泽高代表说，报告是改革开放29年来我们党治国理政实践经验的科学总结，是一篇反映我党对三大规律认识和总揽全局的马克思主义重要文献，是坚定不移地走中国特色社会主义道路的政治宣言。我对报告表示完全赞同、坚决拥护。报告在全面总结改革开放29年来的实践经验基础上第一次把党的思想理论基础高度概括为一面旗帜、一条道路、一个体系，对统一全党全国人民思想具有重大意义。报告通篇体现人民性，关注、重视、保障民生，把民生问题放在突出位置。

贵州：王正福：扎实推进惩治和预防腐败体系建设

王正福代表认为，全面建设小康社会的奋斗目标能否实现，关键在党，报告对党的建设提出了新的要求。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败的工作领域。

云南：李汉柏：推动科学发展，构建和谐社会

十七大代表、云南省委常委、省纪委书记李汉柏认为，推动科学发展，构建和谐社会是新形势下开创社会主义事业的指导方针，是对毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理论体系的继承和完善，需要我们深刻地学习、理解。

作者: 龙头 时间: 2007-10-22 12:55
标题: 31省区市纪委书记解读报告：党与腐败水火不容5
西藏：金书波：报告把未来的反腐败工作推向新的高度

西藏自治区党委常委、纪委书记金书波代表说，中央纪委的报告总结了十六大以来我们党在反腐倡廉方面的重大理论成果和实践经验，并提出了今后五年的工作建议，特别强调要充分认识到新时期反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，强调在惩防并举的方针下，构建体系、拓展领域，更加注重在预防腐败和制度建设上下功夫，这必将把未来的反腐败工作推向新的高度。

陕西：郭永平：报告是我们继续前进的政治宣言和行动指南

郭永平说，胡锦涛同志的报告，以马克思主义的深邃洞察力，客观地、全面地分析和回顾了改革开放以来特别是党的十六大以来，我国改革发展取得的辉煌成就和成功经验，突出强调了中国特色社会主义理论，精辟论述了科学发展观的精神实质和丰富内涵，体现了党员的意愿，反映了人民的心声，是我们在新的历史起点上继续前进的政治宣言和行动指南。

甘肃：蒋文兰：表明党与消极腐败现象决战到底的决心

蒋文兰代表说，报告提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，必将对开创中国特色社会主义伟大事业新局面产生重大而深远的影响。报告对党的建设作出了全面部署，明确提出反腐倡廉建设的概念，旗帜鲜明地表明了中国共产党与消极腐败现象决战到底的坚强决心，意味着我们党将把反腐倡廉作为党的建设的一项经常性工作深入持久地不断推进。

青海：仁青加：报告全面系统地阐述了中国特色社会主义的理论体系

强卫、宋秀岩、骆惠宁、白玛、李津成、仁青加、王建军、多杰热旦等代表在发言中认为，十七大报告的历史性贡献，就在于全面系统地阐述了中国特色社会主义的理论体系，明确指出，改革开放以来我们党和国家取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

宁夏：项宗西：加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设

项宗西等代表表示，宁夏的反腐倡廉工作要以党的十七大精神和中纪委工作报告精神为指针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，进一步提高反腐倡廉工作水平，推动科学发展，促进社会和谐，为实现自治区党委做出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

新疆：符强：报告为反腐倡廉工作提供了巨大的理论支持

符强代表在讨论中说，报告突出了理论创新，尤其在科学发展观方面突出了用理论创新带动各方面创新，这些理论成果必将在今后一段时期内全面、科学、系统地武装全党，也为加强党风廉政建设和反腐倡廉工作提供了巨大的理论支持和指导。

作者: 南山孤狼 时间: 2007-10-22 17:58
虚的东西

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